將系統(tǒng)觀念貫穿經(jīng)濟發(fā)展全過程各領(lǐng)域

　　作者：張浩（廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心中山大學(xué)基地研究員）

　　堅持系統(tǒng)觀念是做好經(jīng)濟工作的重要方法論，是習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要組成部分。習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來，黨中央堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)，根據(jù)新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須善于運用系統(tǒng)觀念抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展，將系統(tǒng)觀念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

　　堅持系統(tǒng)觀念推進全面深化改革

　　全面深化改革是一個涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成。因此，必須堅持系統(tǒng)觀念，突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌謀劃各個方面、各個層次、各個要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合。

　　堅持頂層設(shè)計與摸著石頭過河相統(tǒng)一。不謀全局者，不足謀一域。全面深化改革作為全局性的偉大變革，必須從宏觀戰(zhàn)略高度來設(shè)計和謀劃，加強頂層設(shè)計和總體規(guī)劃。全面深化改革不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是要加強對各項改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，統(tǒng)籌考慮各子系統(tǒng)、各組成部分、各要素之間的邏輯關(guān)聯(lián)，從而提高改革政策的科學(xué)性、增強改革措施的協(xié)調(diào)性。事實上，摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，推進局部的階段性改革要在加強頂層設(shè)計的前提下進行，加強頂層設(shè)計要在推進局部階段性改革的基礎(chǔ)上來謀劃。要善于把改革的大局觀和改革的實踐觀有機統(tǒng)一起來，既加強宏觀思考和頂層設(shè)計，又鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。

　　堅持整體推進與重點突破相統(tǒng)一。全面深化改革涉及方方面面，各項改革、各類要素相互交織，牽一發(fā)而動全身，必須推動實現(xiàn)各項改革及其內(nèi)部各要素互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)力、整體推進。堅持整體推進，要把著力點放到加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來，注重整體效果，防止單兵突進、顧此失彼。以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革為突破口，可以對全面深化改革起到牽引和推動作用，實現(xiàn)整體推進和重點突破的統(tǒng)一。

　　堅持改革、發(fā)展與穩(wěn)定相統(tǒng)一。改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力，發(fā)展是解決經(jīng)濟社會一切問題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和保證，沒有這三者的有機統(tǒng)一，就難有社會的進步、人民的福祉。歷史和實踐反復(fù)證明，改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系處理得當(dāng)，就能總攬全局，保證經(jīng)濟社會順利發(fā)展；處理不當(dāng)，就必然會吃苦頭，付出代價。運用系統(tǒng)觀念推進全面深化改革，必須堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，確保我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　堅持系統(tǒng)觀念強化創(chuàng)新驅(qū)動

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)由低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，可以全面提升我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，有力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程，需要遵循系統(tǒng)論基本原理，運用系統(tǒng)觀念強化創(chuàng)新驅(qū)動，增強發(fā)展活力。

　　加強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”，必須抓好頂層設(shè)計。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計要有預(yù)見性和世界眼光，善于進行前瞻設(shè)計和超前布局，主動順應(yīng)世界科技革命發(fā)展趨勢，增強科技洞察力、認(rèn)知力、創(chuàng)新力，積極搶占未來世界科技創(chuàng)新發(fā)展的制高點，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動。要善于把發(fā)展需要和現(xiàn)實能力、長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作統(tǒng)籌起來考慮，有所為有所不為，提出切合實際的發(fā)展方向、目標(biāo)、工作重點。

　　建立高效協(xié)同的創(chuàng)新體系。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略涉及的各方面、各要素是相互交織、相互支撐的，必須全面部署、協(xié)同推進。一方面，要實現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，努力克服各領(lǐng)域、各部門、各方面科技創(chuàng)新活動中存在的分散封閉、交叉重復(fù)等現(xiàn)象，避免創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，著力建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機互動、協(xié)同高效的國家創(chuàng)新體系。另一方面，要著力以科技創(chuàng)新為中心，全方位推進產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實到現(xiàn)代化建設(shè)整個進程和各個方面，讓機構(gòu)、人才、資金、項目都活躍起來，形成推進科技創(chuàng)新發(fā)展的強大合力，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

　　積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路，我們必須把發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。但自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。面對蓬勃發(fā)展的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，必須以系統(tǒng)觀念實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，全方位加強國際科技創(chuàng)新合作，讓中國日漸成為全球創(chuàng)新資源集聚地，為持續(xù)創(chuàng)新引來源頭活水。

　　堅持系統(tǒng)觀念推動高質(zhì)量發(fā)展

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是一項宏大的系統(tǒng)工程，必須遵循系統(tǒng)觀念的內(nèi)在規(guī)律和實踐要求，把系統(tǒng)觀念貫穿到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全過程，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　　以系統(tǒng)觀念把握新發(fā)展階段。社會主義初級階段不是一個靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，而是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程。新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段，也是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段。新發(fā)展階段所處歷史方位的重要性、外部環(huán)境的復(fù)雜性、使命任務(wù)的艱巨性都前所未有，必須堅持系統(tǒng)觀念，運用系統(tǒng)方法科學(xué)把握面臨的機遇和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌處理好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系，妥善處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，才能完成好這一階段的歷史任務(wù)。

　　以系統(tǒng)觀念貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。五大發(fā)展理念雖各有側(cè)重，但卻是相互貫通、相互促進、辯證統(tǒng)一的系統(tǒng)整體，任何一個發(fā)展理念缺位都會影響高質(zhì)量發(fā)展整體進程。貫徹新發(fā)展理念要堅持系統(tǒng)的觀點，進行系統(tǒng)設(shè)計，以系統(tǒng)治理的方式打好政策組合拳，做到相互促進、齊頭并進，不能單打獨斗、顧此失彼，也不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重。

　　以系統(tǒng)觀念構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。新發(fā)展格局是一個大系統(tǒng)，既涉及國內(nèi)大循環(huán)，也涉及國內(nèi)國際雙循環(huán)。國內(nèi)大循環(huán)依托的資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈涉及眾多部門和行業(yè)，必須樹立整體觀念和“一盤棋”思想，做好協(xié)調(diào)對接，實現(xiàn)整個鏈條健康運行。同時，也需要運用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，推動內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

　　總之，前進道路上，我們必須科學(xué)運用系統(tǒng)觀念，堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看問題，把歷史、現(xiàn)實、未來貫通起來審視，把近期、中期、遠(yuǎn)期的目標(biāo)統(tǒng)籌起來謀劃，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。