引領“一國兩制”香港實踐行穩致遠的行動指南

　　作者：齊鵬飛（中國人民大學臺港澳研究中心主任、全國港澳研究會副會長）

　　習近平總書記在慶祝香港回歸祖國25周年大會暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上的重要講話，對香港回歸25年來“一國兩制”實踐的重大成就和歷史經驗進行了全面系統的總結，對香港在新時代新征程上如何“開創新局面、實現新飛躍”進行了高屋建瓴的理論闡釋和實踐指導，是引領“一國兩制”香港實踐行穩致遠的綱領性文獻和行動指南。

　　回答了重大理論和實踐問題

　　習近平總書記在此次重要講話中明確指出，“香港在國家改革開放的壯闊洪流中，敢為天下先，敢做弄潮兒，發揮連接祖國內地同世界各地的重要橋梁和窗口作用，為祖國創造經濟長期平穩快速發展的奇跡作出了不可替代的貢獻”“香港戰勝各種風雨挑戰，穩步前行”“香港同胞實現當家作主，實行‘港人治港’、高度自治，香港真正的民主由此開啟”，是香港回歸25年來“一國兩制”實踐所取得的重要成果；“必須全面準確貫徹‘一國兩制’方針”“必須堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一”“必須落實‘愛國者治港’”“必須保持香港的獨特地位和優勢”，是香港回歸25年來“一國兩制”實踐所得出的寶貴經驗和深刻啟示；“著力提高治理水平”“不斷增強發展動能”“切實排解民生憂難”“共同維護和諧穩定”，是未來香港實現長治久安和高質量發展的四大著力點。在香港回歸祖國20周年之際，習近平總書記指出“香港發展一直牽動著我的心”，如今習近平總書記又強調“我一直關注著香港，掛念著香港，我的心和中央政府的心始終同香港同胞在一起”，殷殷之語，穿越神州，情動香江。

　　習近平總書記的重要講話回答了如何確保“一國兩制”事業始終沿著正確的方向行穩致遠這一重大理論和實踐問題。“四個必須”的寶貴經驗和深刻啟示，是基于對“一國兩制”香港實踐的規律性特征和中央政府“依法治港”的規律性特征的科學認識和精準把握。習近平總書記特別強調，“一國兩制”是經過實踐反復檢驗了的，符合國家、民族根本利益，符合香港、澳門根本利益，得到14億多祖國人民鼎力支持，得到香港、澳門居民一致擁護，也得到國際社會普遍贊同。這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持！25年的實踐告訴我們，只有深刻理解和準確把握“一國兩制”的實踐規律，才能確保“一國兩制”事業始終朝著正確的方向行穩致遠。

　　習近平總書記曾經深刻指出，“對香港來說，應該關心的不是‘一國兩制’方針會不會變的問題，而是怎樣全面準確把‘一國兩制’方針貫徹落實好”“辦好香港的事情，關鍵是要全面準確理解和貫徹‘一國兩制’方針”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央貫徹“一國兩制”方針始終堅持兩點，一是堅定不移，確保不會變、不動搖；二是全面準確，確保不走樣、不變形。也就是說，全面準確貫徹“一國兩制”方針，我們必須正確處理好“維護國家主權、安全、發展利益”與“保持香港長期繁榮穩定”的關系，正確處理好“把實行社會主義制度的內地建設好”與“把實行資本主義制度的香港建設好”的關系，正確處理好“堅持‘一國’原則”與“尊重‘兩制’差異”的關系，正確處理好“維護中央權力”與“保障香港特別行政區高度自治權”的關系，正確處理好“發揮祖國內地堅強后盾作用”與“提高香港自身競爭力”的關系，正確處理好“支持香港同世界各地展開更廣泛、更緊密的交流合作”與“防范和遏制外部勢力干預香港事務”的關系。堅持“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針。如果從“兩點論”出發，更加全面、系統、完整、規范地表述，即“一國兩制”——“一國”是“兩制”的前提和基礎；“港人治港”——核心是“愛國者治港”；高度自治——是中央授權和確保中央全面管治權的高度自治。為了簡明扼要，必要的省略是可以的，但是對于其深層次的科學含義，我們必須全面、系統、完整、規范地理解和貫徹。

　　關鍵在于全面準確貫徹“一國兩制”方針

　　全面準確貫徹“一國兩制”方針，是“一國兩制”下香港實踐行穩致遠的關鍵所在。正如習近平總書記指出的，“一國兩制”方針是一個完整的體系。維護國家主權、安全、發展利益是“一國兩制”方針的最高原則，在這個前提下，香港、澳門保持原有的資本主義制度長期不變，享有高度自治權。堅持“一國”原則，最根本的是要維護國家主權、安全、發展利益，尊重國家實行的根本制度以及其他制度和原則。“一國”原則愈堅固，“兩制”優勢愈彰顯。

　　眾所周知，在一個時期內，“一國兩制”在香港實踐曾經遭遇到非常嚴重的沖擊和挑戰，受各種內外復雜因素影響，“反中亂港”活動猖獗，香港局勢陡然嚴峻。其關鍵是因為在全面準確貫徹“一國兩制”方針上出了問題。有鑒于此，中央從國家層面制定實施香港國安法，堵塞香港在維護國家安全方面的法律漏洞；完善香港選舉制度，落實“愛國者治港”原則；推動香港社會全面準確貫徹“一國兩制”方針，確保“一國兩制”在香港實踐正本清源、撥亂反正。歷經風雨后，香港浴火重生，展現出蓬勃的生機。

　　進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央從實現中華民族偉大復興的戰略高度，始終關心著香港發展和香港同胞福祉，始終牽掛著香港長期繁榮穩定，作出一系列戰略決策和重大部署，不斷推進“一國兩制”在香港的成功實踐。目前，中華民族偉大復興已經進入不可逆轉的歷史進程。推進“一國兩制”在香港的成功實踐是這一歷史進程的重要組成部分。我們堅信，有偉大祖國的堅定支持，有“一國兩制”方針的堅實保障，在實現我國第二個百年奮斗目標的新征程上，香港一定能夠創造更大輝煌，一定能夠同祖國人民一道共享中華民族偉大復興的榮光！