金磚國家成世界糧食安全“壓艙石”

　　作者：鐘鑫（四川省社會科學院副研究員）

　　近年來，全球糧食供需總體緊平衡，結構性矛盾始終存在，階段性、區域性糧食短缺問題較為明顯，糧食價格高位運行，饑餓人口有增無減，成為影響世界穩定的重要不確定因素。

　　金磚國家是新興市場國家和發展中國家的領頭羊，農業生產總值占世界的50%以上，養活了全球42%的人口。2021年，金磚國家與其他國家農產品貿易總額達到5883億美元，比2010年增長了128%。金磚國家始終堅持以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，加強多邊和雙邊農業合作，為解決世界糧食安全問題奠定基礎，在糧食安全和減貧方面開展大量合作創新，成為全球糧食安全的“壓艙石”。

　　加強科技創新，推動現代糧食合作平臺建設。總體來看，世界谷物生產品種呈現越來越集中的趨勢，小麥、水稻、玉米三大谷物品種占世界谷物產量的比重，從20世紀60年代的75%左右上升到目前的90%左右。金磚五國在糧食生產、加工、存儲、消費等環節開展科技創新合作，在農業生產、技術創新等方面加強知識分享、技術交流。一是打造科研合作平臺，圍繞各國農業發展面臨的共同關鍵難題，發揮各方科技優勢，形成科研合力集體攻關。二是共建信息共享平臺，圍繞農業資源、產品、科技、經貿等重要信息共享，共同搭建交流平臺。三是開展多領域合作，推動高標準農田技術交流，努力實現糧食產業向規模化、科技化、機械化、產業化發展。巴西圣保羅州立大學中國問題專家路易斯·保利諾認為，金磚國家推動“互聯網+農業”和農業跨境電商的發展，建設農業創新合作的“高速路”與“直通車”，正打造出更加突出創新、重視數字合作的未來。

　　加強糧食經貿合作，推動糧食產業鏈建設。近年來，受百年變局和世紀疫情疊加影響，國際形勢中不穩定、不確定、不安全因素日益突出，導致國際糧食產業鏈供應鏈脆弱性凸顯。金磚國家共同深化同新興市場國家和發展中國家之間的糧食經貿合作關系，極力消除貿易壁壘，共同打造國際糧食合作新平臺，促進新興市場國家和發展中國家的農業資源要素有序自由流動、市場深度融合，推動形成跨地域的產、加、銷、貿一體化的產業鏈格局，讓世界人民感悟到金磚合作的時代價值和廣闊前景。金磚五國還積極參與全球和區域糧食安全治理，探索國際糧食合作新模式，開展同新興市場國家和發展中國家全方位、高水平糧食對外合作，維護世界貿易組織規則，促進形成更加安全、穩定、合理的國際糧食安全新局面，維護世界糧食安全。

　　長期以來，深化農業合作是金磚五國共同的心聲。早在2017年，巴西農牧業與供給部部長布萊羅·馬吉就提出：“金磚五國的農業發展是互補的，中國和巴西就是如此。”“我希望，農業從業者們可以不用害怕貿易壁壘，通過更多農業交流，讓農業得到長足發展。如果中國與金磚其他成員國能開展更多農業機械方面的貿易，那么中國將會受益。”

　　加強糧食要素保障，提升糧食質量安全。聯合國糧農組織于1974年在意大利首都羅馬召開的世界糧食大會上通過的《世界消滅饑餓和營養不良宣言》提出，讓“任何時候所有人都有能力獲得充足的維護生命和健康的食物”。這一表述從糧食數量供給和糧食儲備的角度給糧食安全下了定義。1996年世界糧食首腦會議通過的《世界糧食安全羅馬宣言》進一步重申了“人人有獲得安全而富有營養的糧食的權利”，糧食安全的內涵和外延進一步擴大，突出了糧食的質量安全和營養健康的重要性。

　　目前，金磚五國正進一步加強環境生態保護、要素保障、流程控制，全面提升糧食質量安全。一是加強糧食質量安全的全鏈條管理。在源頭管理方面，產地環境是糧食生產的基礎，推動產地環境保護和凈化。在過程控制方面，農藥使用是關鍵環節，加強投入品供應和使用過程管理，規范生產經營行為。在糧食儲備能力建設方面，確保口糧絕對安全。二是強化國際糧食產業鏈供應鏈的內控管理和外部監督，加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。三是加強農業人才隊伍建設。在金磚國家合作機制下，金磚五國加強聯合培養項目，為各國農業農村現代化建設培育專業人才。印度漁業專家阿比吉特·切·薩霍表示：“金磚國家都是各地區發展大國，肩負著推動減貧合作、維護糧食安全的重任，推動人才交流與技術合作至關重要。”

　　總之，糧食安全既是經濟問題，也是民生問題，更是政治問題。金磚五國都是具有重要影響力的國家，深入開展在糧食安全上的技術交流、貿易合作和質量控制，是全世界新興市場國家和發展中國家的共同心聲，也是維護世界糧食安全的必要之舉。