堅定不移推進高水平對外開放

　　作者：權衡（上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　開放是當代中國的鮮明標識。習近平總書記指出：“不論世界發生什么樣的變化，中國改革開放的信心和意志都不會動搖。”黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國順應經濟全球化大勢，堅定不移推進高水平對外開放，積極融入世界經濟，對外開放取得了一系列突破性進展和標志性成果。

　　從提出構建人類命運共同體理念到高質量共建“一帶一路”，從亞太經合組織（APEC）北京會議到二十國集團（G20）杭州峰會，從發起創立亞洲基礎設施投資銀行到舉辦中國國際進口博覽會……我國對外開放的廣度和深度得到全面拓展，正在形成全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。外貿高質量發展邁出新步伐，商品出口占國際市場的份額由11%上升到15%，貨物貿易第一大國地位進一步鞏固。雙向投資穩居世界前列，2017年以來吸引外資連續4年位居世界第二，對外投資流量穩居全球前三位。制度型開放加快推進，全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，連續5年縮減外商投資準入負面清單，全國和自由貿易試驗區外資準入負面清單分別縮減至31條、27條。打造對外開放新高地、試驗田，部署建設了21個自由貿易試驗區和海南自由貿易港。積極構建高標準自由貿易區網絡，對外簽署自由貿易協定數量由10個增加到19個；《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式生效實施，全球最大自由貿易區正式啟航。積極參與全球經濟治理，共建“一帶一路”從“大寫意”到“工筆畫”，影響力不斷擴大，成為當今世界深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺；積極參與世界貿易組織改革，堅定維護多邊貿易體制。

　　對外開放取得的突破性進展和標志性成果充分表明：中國開放的大門只會越開越大，永遠不會關上；中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保護不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變；中國構建更高水平開放型經濟新體制的方向不會變，促進貿易和投資自由化便利化的決心不會變。對外開放取得的突破性進展和標志性成果也深化了我們對開放發展的規律性認識：開放帶來進步，封閉必然落后；開放發展注重的是解決發展內外聯動問題；我國發展要贏得優勢、贏得主動、贏得未來，必須順應經濟全球化，依托我國超大規模市場優勢，實行更加積極主動的開放戰略；順應世界潮流不斷擴大對外開放，不但能發展壯大自己，還能引領世界發展潮流。

　　當前，我國正在加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是適應我國發展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優勢的必然選擇。從國際看，百年變局和世紀疫情疊加影響，國際形勢中不穩定、不確定、不安全因素日益突出。從國內看，2008年國際金融危機發生以來，國內消費成為我國經濟增長的主要動力。未來一個時期，國內市場主導國民經濟循環特征會更加明顯。在這一背景下，我國提出構建新發展格局，充分發揮國內超大規模市場優勢，著力暢通國內大循環，大力繁榮國內經濟，不但能為我國經濟發展增添動力，也將形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭中的強大競爭力、在全球資源配置中的強大推動力，同世界各國實現更高水平的互利共贏。

　　新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環，不僅是中國自身發展需要，而且將更好造福各國人民。習近平總書記指出：“我們不追求一枝獨秀，不搞你輸我贏，也不會關起門來封閉運行，將逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為中國經濟發展開辟空間，為世界經濟復蘇和增長增添動力”。加快構建新發展格局，我國在世界經濟中的地位將持續上升，同世界經濟的聯系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

　　中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。把握國內外大勢，統籌兩個大局，奉行互利共贏的開放戰略，以更加積極有為的行動推進高水平對外開放，發展更高層次的開放型經濟，我們就能以對外開放的主動贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動，打造發展新優勢，并為世界經濟穩定增長與和平發展貢獻更多中國智慧、中國方案、中國力量。