推動養老服務高質量發展的三個關鍵點

　　原標題：推動養老服務高質量發展的三個關鍵點

　　習近平總書記強調，“滿足數量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉，需要我們下大氣力來應對”“要讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年”。習近平總書記的重要指示為推動養老服務高質量發展指明了前進方向，提供了根本遵循。新形勢下，健全養老服務體系，有效應對我國人口老齡化，可以從三個方面發力。

　　一是推動事業和產業協同發展。養老事業強調的是以政府為主提供基本養老服務和產品，具有公益性。養老產業強調的是由市場或社會力量提供非基本養老服務和產品。事業是產業的保障，產業是事業的延伸，養老產業是養老事業發展到一定階段的產物，二者是相互促進、協調發展的關系。2013年國務院印發《關于加快發展養老服務業的若干意見》，部署推進養老服務業發展，將事業和產業的概念共同包含在“養老服務業”之中。“十四五”規劃綱要正式提出“推動養老事業和養老產業協同發展”，明確要求“發展銀發經濟”。《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》中設立“大力發展銀發經濟”專門章節，闡釋內涵和發展重點、方式和主要任務。《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》提出，健全養老服務體系。推動養老事業和產業協同發展，構建和完善兜底性、普惠型、多樣化的養老服務體系，我們既借助市場力量發展壯大產業，更注重在產業中注入更多的公共屬性和公共責任，提高全社會公共養老服務的品質。

　　二是堅持系統謀劃，重點突破。保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。增進民生福祉是實現共同富裕和體現社會公平正義的本質要求，是我們黨立黨為公、執政為民的使命擔當。人口老齡化是當前人類社會發展的客觀趨勢。根據有關測算，2000年至2050年我國人口老齡化水平將從10%提升到34%，比世界平均速度快一倍多。其中，“十四五”期間，我國60歲及以上老年人年均增加將超過1000萬，同時人均壽命增加帶來老齡人群存量持續增長。由于我國老年人口規模大，老齡化速度快，老年人需求結構正在從生存型向發展型轉變，老齡事業和養老服務上的不平衡不充分問題將更加突出。與此同時，我們的養老服務還存在“總量不足、結構不優、質量不高、價格不低”等短板，主要體現在農村養老服務水平不高、居家社區養老和優質普惠服務供給不足、專業人才特別是護理人員短缺、科技創新和產品支撐有待加強等問題。接下來，要把加快完善社會保障、養老服務、健康支撐體系作為突破重點，盡力而為、量力而行，深化改革、綜合施策，加大制度創新、政策供給、財政投入力度，推動老齡事業和產業協同發展，在老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂上不斷取得新進展。

　　三是堅定不移推進養老領域供給側結構性改革。堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動，為人民群眾提供方便可及、價格可負擔、質量有保障的普惠養老服務。這是適應老年人口持續快速擴大、家庭結構小型化、傳統家庭服務保障功能弱化的現實需要，是形成成熟、發達的社會化養老服務體系的必由之路，是滿足廣大中等收入群體養老需要的發展方向。“十四五”時期，老年人群的消費需求、能力和意愿將明顯上升，提出更多樣化、個性化的健康養老需求，將由傳統的“衣、食、住、行、用”等實物消費向健康管理、醫療保健、長期照護、家政服務、養老金融等服務消費和文化、藝術、體育、休閑、娛樂等“詩和遠方”新型消費轉變，同時對科技賦能下的智慧產品和服務的需求不斷增加。要大力推動養老全產業鏈建設，“老年人哪里多、我們就把養老服務機構辦在哪”“老年人需要什么、我們就提供什么服務”“老年人關心什么，我們就解決什么問題”，促進養老服務科技化、智能化、標準化。

　　“十四五”時期是我國養老服務發展的重要戰略機遇期。只要我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心，發揮有為政府、有效市場、和諧社會的優勢，以滿足老年人多層次、多樣化、高品質的物質和精神文化生活需要為出發點和落腳點，讓老年人共享改革發展成果、安享幸福晚年，必定能推動養老服務高質量發展，走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路。

　　〔作者系中央黨校（國家行政學院）學員，中國通用技術集團總經理助理、健康事業部總經理〕