賦予自貿區更大改革自主權
作者：田原（商務部國際貿易經濟合作研究院）
建設自由貿易試驗區是黨中央在新時代推進改革開放的一項戰略舉措。根據《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》的總體要求，要賦予海南經濟特區改革開放新使命，建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港。習近平總書記強調，“積極推動制度創新，以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展”。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出：“完善自由貿易試驗區布局，賦予其更大改革自主權，深化首創性、集成化、差別化改革探索，積極復制推廣制度創新成果。”從更好發揮制度創新優勢、持續推進更高水平對外開放、主動對標高標準國際經貿規則、加速釋放自貿試驗區改革紅利等視角分析，賦予自貿試驗區更大改革自主權，是以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展的重要舉措和必然選擇。
賦予自貿試驗區更大改革自主權是更好發揮制度創新優勢的迫切需要。習近平總書記指出，“海南全島建設自由貿易試驗區，要以制度創新為核心，賦予更大改革自主權”。這凸顯了制度創新在自貿試驗區建設中的重要作用。賦予自貿試驗區更大改革自主權，可以有針對性地解決制度創新中的堵點和難點，推動跨區域、跨部門協同制度創新，聯動配合政策突破，實現制度創新系統集成水平和實踐效果的最大化，有利于加強重大制度創新充分聯動和銜接配套，形成制度創新系統集成合力，提升制度創新效能，更好發揮制度創新優勢，激活高質量發展新動力，進一步推動自貿試驗區改革開放和高質量發展。
賦予自貿試驗區更大改革自主權是持續推進更高水平對外開放的迫切需要。自由貿易試驗區的建設過程，是持續加碼開展對外開放壓力測試的過程。近年來，在自貿試驗區建設引領下，我國市場準入門檻不斷放寬，服務業開放快速推進，開放型經濟發展水平不斷提升。以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展，還需賦予自貿試驗區更大改革自主權，在更多方面開展壓力測試和深入探索，推動更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。通過賦予其更大改革自主權，可以將創新成果在更大范圍進行復制推廣，可以推動更多領域和產業對外開放，可以在制度型開放領域開展更多探索和嘗試，彰顯改革開放試驗田標桿示范帶動引領作用。
賦予自貿試驗區更大改革自主權是主動對標高標準國際經貿規則的迫切需要。主動對標高標準國際經貿規則，不僅有利于我國在國際經貿規則變革中把握主動權和話語權，而且有利于深化經濟體制改革，不斷完善社會主義市場經濟體制。近年來，自貿試驗區主動對標高標準國際經貿規則，積極借鑒國際通行規則，在形成與國際接軌的外商投資管理制度等方面，不斷積累實踐經驗。在此過程中，推動自貿試驗區改革開放創新起到了重要作用。以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展，還需要賦予其更大改革自主權，進一步對接高標準國際經貿規則，在相關領域進行創新探索，更好地深度融入全球經濟，以開放的主動贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動。
賦予自貿試驗區更大改革自主權是加速釋放自貿試驗區改革紅利的迫切需要。改革進入深水期和攻堅期，自貿試驗區可以為深入推進改革、釋放改革紅利提供重要抓手和突破口。隨著各自貿試驗區改革試點工作的不斷推進和一批批改革試點經驗的復制推廣，逐漸形成點面結合、良性互動的局面，不斷釋放改革紅利。如，清理、精簡行政審批事項，完善市場準入制度等，為推動經濟高質量發展發揮了重要作用。實踐證明，賦權成為釋放改革紅利的加速器。以更大力度謀劃和推進自由貿易試驗區高質量發展，就要通過賦予其更大改革自主權，更好地形成和加速釋放改革紅利，把自由貿易試驗區建設成為新時代改革開放的新高地。
