加快推進(jìn)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

　　【財(cái)經(jīng)論語】

　　公共服務(wù)事關(guān)民生改善和民生保障，公共服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的必然要求，是推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的重要路徑。當(dāng)前，我國公共服務(wù)普及普惠水平穩(wěn)步提高，公共服務(wù)質(zhì)量和效能逐步提升。但也要看到，公共服務(wù)領(lǐng)域依然存在發(fā)展不平衡不充分的問題，需要逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間基本公共服務(wù)差距，進(jìn)一步提升基本公共服務(wù)均等化水平。

　　推動(dòng)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，一要加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度一體化設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給內(nèi)容與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一銜接，持續(xù)促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡發(fā)展；二要大幅縮小區(qū)域基本公共服務(wù)差距，進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和特殊困難地區(qū)的財(cái)政投入，建立定向援助、對口支援、區(qū)域合作等長效機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域基本公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展；三要健全以流入地為主的流動(dòng)人口基本公共服務(wù)供給制度，完善流動(dòng)人口在常住地享有便捷均等服務(wù)的體制機(jī)制，推動(dòng)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　提升公共服務(wù)均等化水平，要著力體現(xiàn)在持續(xù)保障和改善民生方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　公共服務(wù)的高質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)百姓品質(zhì)生活的有力支撐。公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)就是滿足人民群眾對更高品質(zhì)生活的需求，包括收入水平的穩(wěn)步提高，就業(yè)質(zhì)量的不斷提升，生活環(huán)境的更加優(yōu)美，幸福感和安全感的日益增強(qiáng)。順應(yīng)這些需求，公共服務(wù)要從過去以保障基本生活為重心轉(zhuǎn)向以提高生活品質(zhì)為重點(diǎn)。首先要著力構(gòu)建全方位的公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。健全就業(yè)援助長效機(jī)制，完善重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶政策，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境與就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)和更加穩(wěn)定的收入；其次，要推進(jìn)實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，建立以健康為中心的國民醫(yī)療衛(wèi)生體系，全面提升醫(yī)療保障和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。同時(shí)，還要建立多層次養(yǎng)老保障體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的養(yǎng)老保障服務(wù)。提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇水平，完善老年長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，健全職業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金制度，推進(jìn)基本養(yǎng)老保障全覆蓋，更好地實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。

　　一般而言，公共服務(wù)體系越健全，國民共享的份額就越大，社會(huì)公平公正的程度就越高。要全面落實(shí)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化和普惠化；要大力推動(dòng)公共服務(wù)數(shù)字化。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+等新興技術(shù)工具，促進(jìn)跨部門、跨區(qū)域公共服務(wù)資源的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享；要加強(qiáng)城鄉(xiāng)、區(qū)域公共服務(wù)一體化建設(shè)，通過統(tǒng)一規(guī)劃、一體供給、數(shù)據(jù)共享和平臺(tái)互通等方式，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的城鄉(xiāng)便利共享。

　　（作者：黨秀云，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，中央民族大學(xué)教授）