以戰(zhàn)略布局加快建立人才資源競爭優(yōu)勢
習(xí)近平總書記日前在中央人才工作會(huì)議發(fā)表重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，全面回顧了黨的十八大以來我國人才工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，深入總結(jié)了我國人才事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí),深入分析了當(dāng)前我國人才工作面臨的新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，科學(xué)回答了新時(shí)代人才工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，明確提出了深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，深化了我國人才事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
總書記的重要講話是指導(dǎo)新時(shí)代人才工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為不斷開創(chuàng)黨的人才工作新局面，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供了行動(dòng)指南。
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習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才工作有許多高屋建瓴的深刻闡述，視野宏大、內(nèi)涵豐富，筆者僅從三個(gè)角度談?wù)剬W(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)。
現(xiàn)代化新征程上的中國比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才
國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。中國共產(chǎn)黨成立100年來，求賢若渴、珍視人才成為我們的優(yōu)良傳統(tǒng)并薪火相傳，一代又一代優(yōu)秀人才接續(xù)投身黨和人民的偉大事業(yè)，在革命、建設(shè)、改革的壯闊歷史進(jìn)程中寫下動(dòng)人精彩的篇章。一部中國共產(chǎn)黨的奮斗史，就是一部集聚人才、團(tuán)結(jié)人才、造就人才、壯大人才的歷史。
站在新的歷史起點(diǎn)上，面向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉圖景，習(xí)近平總書記深刻地指出，當(dāng)前我國進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們比歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。
這個(gè)“比歷史上任何時(shí)期”對人才渴求的時(shí)空表述，既說明我們要實(shí)現(xiàn)的奮斗目標(biāo)的宏偉，也意味著我們當(dāng)下人才形勢的緊迫。
人才是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)。當(dāng)今世界各國綜合國力競爭說到底是人才競爭。在現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)函數(shù)中，人才以人力資本的要素投入方式已經(jīng)成為生產(chǎn)函數(shù)的最重要變量和最大的邊際貢獻(xiàn)者。
改革開放以來特別是黨的十八大以來，我們形成、實(shí)施和不斷深化人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，已經(jīng)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)積累了豐厚的人才資源。目前我國勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限為10.8年，中國的教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列，中國也從人口大國轉(zhuǎn)到人力資源大國、邁向人力資源強(qiáng)國，2億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，正在各個(gè)崗位上成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各類創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的要素，豐富的人才資源蘊(yùn)藏著巨大的智力潛能和發(fā)展活力。
但也要看到，與實(shí)現(xiàn)國家全面現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，與世界一流發(fā)達(dá)國家人才素質(zhì)水平相比，與深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、構(gòu)建高水平的人才資源競爭新優(yōu)勢的要求上還有一定差距，尤其是要破解我國在一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)還存在“卡脖子”問題，滿足在世界經(jīng)濟(jì)科技格局發(fā)生深刻變革的背景下把握歷史主動(dòng)權(quán)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)而亟須提高國家整體創(chuàng)新能力、亟待提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的現(xiàn)實(shí)要求上，我國迫切需要充分發(fā)揮我國人力資本和人才資源優(yōu)勢，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造才能，為高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。
創(chuàng)新之道，唯在得人。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”“人才是第一資源”“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，高水平科技自立自強(qiáng)是關(guān)鍵，而關(guān)鍵的基礎(chǔ)在人才。我國力爭在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，我們既要有志氣、骨氣和底氣，也要增強(qiáng)憂患意識(shí)緊迫意識(shí)，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立我國人才資源競爭新優(yōu)勢。
建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地亟待培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家
習(xí)近平總書記在講話中突出強(qiáng)調(diào)，要大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家。這將成為深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中推動(dòng)人才培養(yǎng)、人才扶植、人才引進(jìn)的最重要導(dǎo)向。
對什么是“戰(zhàn)略科學(xué)家”，總書記在講話中已經(jīng)給出了明確內(nèi)涵，就是那些具有深厚科學(xué)素養(yǎng)、長期奮戰(zhàn)在科研第一線，視野開闊，前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的科學(xué)家，是在國家重大科技任務(wù)擔(dān)綱的領(lǐng)銜者。新中國成立以來，我們靠獨(dú)立自主、自力更生，研制成功“兩彈一星”，就得益于一批戰(zhàn)略科學(xué)家作出的巨大貢獻(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代，我們自立自強(qiáng)、創(chuàng)新開拓，在量子信息、鐵基超導(dǎo)、中微子、干細(xì)胞、腦科學(xué)等前沿方向取得一系列重大原創(chuàng)成果，在載人航天與探月、北斗導(dǎo)航、載人深潛、高速鐵路、5G移動(dòng)通信、超級(jí)計(jì)算等一大批戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，也都受益于一大批新成長起來的戰(zhàn)略科技人才。
“十四五”時(shí)期乃至實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，就更需要有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長梯隊(duì)。
培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家，首先需要做好頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃。總書記在講話中提出了未來三個(gè)階段的人才工作目標(biāo)，即到2025年，我國頂尖科學(xué)家集聚水平明顯提高，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；到2030年，我國對世界優(yōu)秀人才的吸引力明顯增強(qiáng)，在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域有一批開拓者；到2035年，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊(duì)伍位居世界前列。只有在科技創(chuàng)新前沿，有這樣一大批戰(zhàn)略科學(xué)家迭出，我國才能成為名副其實(shí)的世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。
當(dāng)然，培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家，要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，貴在自主培養(yǎng)，重在政治方向。習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)人才深懷愛國之心、砥礪報(bào)國之志，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的使命責(zé)任。廣大科技人才要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩科學(xué)家胸懷祖國、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)，心懷“國之大者”，為國分憂、為國解難、為國盡責(zé)。這自然是新一代戰(zhàn)略科學(xué)家內(nèi)涵的應(yīng)有之義和使命擔(dān)當(dāng)。
深化體制機(jī)制改革營造更加包容的環(huán)境聚天下英才而用之
要形成創(chuàng)新人才輩出、聚天下英才而用之的可喜局面，需要國家平臺(tái)、需要良好制度、需要社會(huì)氛圍。習(xí)近平總書記在重要講話中對全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才作出了深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局和深刻的戰(zhàn)略謀劃。
充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)作用。我們將以加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地統(tǒng)籌戰(zhàn)略布局。集中國家優(yōu)質(zhì)資源重點(diǎn)支持建設(shè)一批國家實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺(tái)，加快形成戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。特別是發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的國家隊(duì)作用，圍繞國家重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，努力打造大批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
深化改革人才發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)決破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。總書記著重強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)，積極為人才松綁，完善人才管理制度，讓人才靜心做學(xué)問、搞研究，多出成果、出好成果；要用好用活各類人才，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量，讓有真才實(shí)學(xué)的人才英雄有用武之地。建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，允許失敗、寬容失敗。
營造濃厚崇尚人才社會(huì)氛圍。要在全社會(huì)繼續(xù)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚社會(huì)氛圍。重要的是發(fā)揮好黨管人才的政治優(yōu)勢，全黨要以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來，讓廣闊的事業(yè)激勵(lì)人才，讓優(yōu)秀的人才成就事業(yè)。
【作者：胡敏，中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員】
