代表委員熱議政府工作報(bào)告：激發(fā)活力，市場主體干勁足

　　圖片說明：

　　圖①：2021年1月27日，江西省高安市龍工（江西）機(jī)械有限公司的叉車生產(chǎn)線。

　　周 亮攝（人民視覺）

　　圖②：重慶市渝北區(qū)多措并舉，支持個(gè)體工商戶發(fā)展。圖為2020年4月1日，渝北區(qū)仙桃街道一家母嬰用品店的員工在整理待售童裝。

　　新華社記者 王全超攝

　　圖③：河南省洛陽市汝陽縣三屯鎮(zhèn)南保村村民吉展召返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在村里種植草莓并成立種植專業(yè)合作社，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。圖為2021年3月7日，游客在南保村草莓園采摘。

　　康紅軍攝（人民圖片）

　　圖④：2020年8月6日，浙江省寧波舟山港北侖港區(qū)集裝箱碼頭燈火輝煌，作業(yè)繁忙。

　　蔣曉東攝（人民圖片）

　　上億市場主體是中國經(jīng)濟(jì)活力的重要源泉。去年，面對歷史罕見的沖擊，國家圍繞市場主體的急需制定和實(shí)施一系列宏觀政策，廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在應(yīng)對疫情沖擊中展現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)韌性，攜手渡難關(guān)，保住了就業(yè)崗位，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。

　　今年政府工作報(bào)告提出，市場主體恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力，需要再幫一把。怎樣幫扶更有效？政策如何實(shí)施更精準(zhǔn)？代表委員紛紛暢抒己言，提供良策。

　　助企紓困，逆勢突圍

　　一組數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了2020年中國市場主體的活力——全年新登記市場主體2502萬戶，日均新登記企業(yè)2.2萬戶，年末市場主體總數(shù)達(dá)1.4億戶；全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤64516億元，比上年增長4.1%。

　　巨大沖擊之下，中國上億市場主體何以逆勢突圍？代表委員紛紛表示，去年及時(shí)出臺(tái)實(shí)施的助企紓困政策功不可沒。

　　全國政協(xié)委員、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院院長夏飛認(rèn)為，減免稅費(fèi)、加大補(bǔ)貼是2020年經(jīng)濟(jì)政策中的亮點(diǎn)。“這為上億市場主體減壓力、渡難關(guān)提供了堅(jiān)實(shí)保障，為穩(wěn)就業(yè)保民生、讓產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有力支撐。”

　　實(shí)施階段性大規(guī)模減稅降費(fèi)，全年為市場主體減負(fù)超過2.6萬億元，其中減免社保費(fèi)1.7萬億元……對于這份暖企成績單，全國人大代表、中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長蔡仲光認(rèn)為，2020年，減稅降費(fèi)力度大，極大增強(qiáng)了中小企業(yè)發(fā)展信心，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展。

　　“去年，金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.5萬億元，這很了不起。”全國人大代表、卓爾控股董事長閻志說，以卓爾運(yùn)營的武漢國際貿(mào)易城為例，抗疫期間一系列紓困貸款等政策措施有力支持了商戶生存發(fā)展，一批二手車、服裝、文體等行業(yè)商戶復(fù)市后逆勢增長，2.2萬戶批發(fā)商戶全年實(shí)現(xiàn)線上線下總銷售額1239億元。

　　市場主體保住了，穩(wěn)就業(yè)保民生就有了基礎(chǔ)。去年，新增市場主體恢復(fù)快速增長，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。對此，全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席張健表示，市場主體背后是大量就業(yè)崗位和萬千家庭，保市場主體能讓社會(huì)保持自我造血功能，為城鄉(xiāng)居民帶去穩(wěn)定的工作和收入，從而為持續(xù)改善民生、實(shí)現(xiàn)全面小康提供可靠保障。

　　繼續(xù)支持，再幫一把

　　今年以來，經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，不少來自企業(yè)的代表委員關(guān)注紓困政策能否延續(xù)。全國人大代表、聯(lián)泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明說，抗疫期間，地方政府接連拿出實(shí)招，幫助企業(yè)解決供應(yīng)鏈、資金等方面的問題，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了重要支持。“實(shí)實(shí)在在感受到了政府在保市場主體方面的幫扶，希望好政策延續(xù)下去。”

　　企業(yè)有所需，政策有所應(yīng)。今年政府工作報(bào)告提出，宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢變化適時(shí)調(diào)整完善，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤。

　　“延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%……今年在用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入方面，不僅延續(xù)了好政策，還加碼了支持力度，這讓我們深受鼓舞。”全國人大代表、內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司總工程師邢界紅說，“新政策的實(shí)施，將讓我們有更充足的資金投入到創(chuàng)新研發(fā)中，提升企業(yè)核心競爭力，這是一個(gè)非常大的利好。”

　　全國政協(xié)委員、翔宇集團(tuán)董事長林凡儒關(guān)注到，政府工作報(bào)告提出建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，為市縣基層惠企利民提供更加及時(shí)給力的財(cái)力支持，并提出政府要節(jié)用為民、過緊日子。“確保基本民生支出只增不減，將進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。”林凡儒介紹，總投資18.7億元的網(wǎng)紅打卡地、工業(yè)旅游、醫(yī)藥物流園、校企合作研發(fā)等6個(gè)項(xiàng)目落戶翔宇，一系列惠民利企好項(xiàng)目助企業(yè)走上了發(fā)展“快車道”。

　　全國政協(xié)委員、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長張連起認(rèn)為，過去一年，中國實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策，在極不平凡之年交出了亮眼答卷。接下來，仍要以政府過“緊日子”換取市場主體過“穩(wěn)日子”、老百姓過“好日子”。

　　青山常在，生機(jī)盎然

　　在提到落實(shí)助企紓困政策的同時(shí)，今年政府工作報(bào)告還提出，加大力度推動(dòng)相關(guān)改革，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場主體。對此，代表委員積極建言獻(xiàn)策。

　　降本減負(fù)，讓市場主體輕裝前行。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，政府工作報(bào)告提出“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”，“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”，并強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，不得擾民漁利。全國人大代表、江西省省長易煉紅認(rèn)為，要以一流市場環(huán)境激發(fā)市場主體活力。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力擅自提高準(zhǔn)入門檻行為，推動(dòng)“非禁即入”落細(xì)落實(shí)。

　　降低門檻，讓市場主體擁抱更多機(jī)會(huì)。全國政協(xié)委員、天津大學(xué)國際工程管理學(xué)院院長張水波表示，保市場主體的一個(gè)重要方面是要對各類市場主體一視同仁，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，讓企業(yè)有更多空間大展身手。市場主體自身也應(yīng)抓住構(gòu)建新發(fā)展格局的機(jī)遇，將新發(fā)展理念貫徹到企業(yè)發(fā)展的方向中，積極創(chuàng)新，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　“青山常在、生機(jī)盎然”，今年政府工作報(bào)告中的這句話，引起不少代表委員的共鳴。全國人大代表、中鐵大橋勘測設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司黨委書記劉自明表示，中國市場主體規(guī)模目前已達(dá)1.4億戶，其中絕大多數(shù)是中小微企業(yè)。這些企業(yè)不僅貢獻(xiàn)了相當(dāng)份額的GDP，為社會(huì)提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，也是科技創(chuàng)新的主力軍。社會(huì)各界應(yīng)攜起手來，穩(wěn)住上億市場主體，推動(dòng)其走向高質(zhì)量發(fā)展，這既有利于保障就業(yè)和民生，也將為中國高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。