新知新覺(jué)：把建設(shè)社會(huì)治理共同體落實(shí)落細(xì)

　　社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面，關(guān)系人民生活幸福和國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”，為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化指明了方向。大廈之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也。建設(shè)社會(huì)治理共同體應(yīng)堅(jiān)持綜合施策、多管齊下，努力匯聚合力，將社會(huì)治理工作落實(shí)落細(xì)。

　　堅(jiān)持人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有。提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，需要全社會(huì)樹(shù)立起擔(dān)責(zé)、盡責(zé)意識(shí)。通過(guò)多種形式鼓勵(lì)廣大人民群眾參與社會(huì)治理，激發(fā)群眾建設(shè)社會(huì)治理共同體的內(nèi)生動(dòng)力，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、同心同德、凝心聚力的社會(huì)治理局面。在這一過(guò)程中，需要明確黨委、政府、社會(huì)組織、公眾等治理主體的責(zé)任邊界，把黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢(shì)，政府整合資源的行政優(yōu)勢(shì)，企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，基層“小快準(zhǔn)”的工作優(yōu)勢(shì)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，把握好盡責(zé)和享有之間相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，堅(jiān)持盡責(zé)應(yīng)當(dāng)享有、享有必須盡責(zé)，切實(shí)把人人有責(zé)、人人盡責(zé)落實(shí)到位，努力實(shí)現(xiàn)人人享有的目標(biāo)。

　　始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)治理共同體的根本保證。要完善黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到社會(huì)治理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，把黨的建設(shè)與社會(huì)治理有機(jī)融合起來(lái)，發(fā)揮黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，提升黨委對(duì)社會(huì)治理的統(tǒng)籌謀劃和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。同時(shí)，著力調(diào)整優(yōu)化政府職能，化“管理”為“治理”，補(bǔ)“缺位”、防“越位”，避免過(guò)多包攬社會(huì)治理事務(wù)的做法，著力在制定法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、保障公平正義等方面下功夫。

　　有效激發(fā)社會(huì)組織活力。社會(huì)組織是社會(huì)治理主體之一，是公眾參與社會(huì)治理的重要平臺(tái)和載體。隨著建設(shè)社會(huì)治理共同體目標(biāo)的提出，社會(huì)組織的作用更加凸顯、任務(wù)更加多樣、責(zé)任更加重大。社會(huì)組織是否有活力，直接影響公眾參與社會(huì)治理的積極性和主動(dòng)性。要充分發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，根據(jù)社會(huì)治理需要，在購(gòu)買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、財(cái)政資助等層面給予支持，鼓勵(lì)和支持其參與社會(huì)治理和公共服務(wù)。完善社會(huì)組織管理體制，抓好社會(huì)組織黨建等各項(xiàng)工作，有效激發(fā)社會(huì)組織活力，促進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、規(guī)范自律、依法自治、發(fā)揮作用，確保更好反映社會(huì)訴求、提供社會(huì)服務(wù)。

　　夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。社會(huì)治理工作最堅(jiān)實(shí)的力量和支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層。基層黨建是基層社會(huì)治理的重要保障。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，強(qiáng)化基層黨組織在各項(xiàng)社會(huì)治理事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)功能，建設(shè)以基層黨組織為核心、群團(tuán)組織為紐帶、社會(huì)組織為依托的基層群眾工作體系，把黨組織的服務(wù)管理觸角延伸到基層治理每個(gè)細(xì)胞，促進(jìn)社會(huì)治理重心下沉到社區(qū)。始終堅(jiān)持為了人民、依靠人民，讓人民群眾成為基層社會(huì)治理的最廣參與者、最大受益者、最終評(píng)判者。把為人民服務(wù)做細(xì)做實(shí)，自覺(jué)問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，讓自治、法治、德治在基層社會(huì)治理中形成合力，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

　　（作者單位：湖南省黨的創(chuàng)新理論研究湖南工程學(xué)院基地）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年08月11日 09 版）