治理之道：以科技創(chuàng)新助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　黃衛(wèi)鋒

　　當前，我國疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重要進展，經(jīng)濟社會運行秩序加快恢復(fù)。科技創(chuàng)新是推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要支撐和保障。科技創(chuàng)新能力越強，抗風險能力就越強，發(fā)展動力也就越強。江蘇省南通市港閘區(qū)堅持在更高層次、更大范圍發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“加速鍵”。

　　完善機制激發(fā)創(chuàng)新活力。提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)力，需要著力破除體制機制障礙，不斷激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力的潛能。我們建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各方力量積極參與的科技創(chuàng)新推進機制，通過領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門聯(lián)動等方式，把科技創(chuàng)新的各項要求落到實處。在政策保障、制度供給、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力，不斷完善鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度體系，最大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動能。堅持問題導(dǎo)向，不斷完善資源要素有效供給和高效配置的市場制度，讓市場真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用。

　　搭建平臺集聚創(chuàng)新要素。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的作用，需要加強平臺支撐，努力集聚更多要素、孵化更多業(yè)態(tài)。我們在確保疫情防控措施到位的前提下，加快建設(shè)和完善運營服務(wù)平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、科技金融服務(wù)平臺、雙創(chuàng)人才服務(wù)平臺、政產(chǎn)學研合作平臺、配套辦公平臺以及專業(yè)的工作服務(wù)平臺等創(chuàng)新支持平臺，推動人才、技術(shù)、資本等各類創(chuàng)新要素集聚。通過社會力量自建、政府與社會力量共建、企業(yè)與高校合建等多種模式，發(fā)揮科教、基金、項目等的杠桿作用，著力打造“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的全孵化鏈條，發(fā)展創(chuàng)業(yè)場所、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場、創(chuàng)新社區(qū)等，形成線上線下互動發(fā)展、輻射能力強的眾創(chuàng)空間，以孵化更多創(chuàng)新型企業(yè)。同時，立足轄區(qū)現(xiàn)有園區(qū)載體，試點推進“都市工業(yè)綜合體”建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)能級和經(jīng)濟密度同步提升。

　　創(chuàng)新模式打通成果轉(zhuǎn)化路徑。激發(fā)科技創(chuàng)新活力，關(guān)鍵是建立與企業(yè)科技創(chuàng)新相匹配的產(chǎn)學研模式，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的路徑，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈的深度融合。我們從破解科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題入手，積極探索科技創(chuàng)新的市場化運作模式，統(tǒng)籌推進科技與產(chǎn)業(yè)、市場、資本高效對接，為持續(xù)推進科技創(chuàng)新提供堅實保障。打造一體共享的協(xié)同創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈深度合作，打通產(chǎn)學研一體化協(xié)同創(chuàng)新通道，協(xié)同推進技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)由單個企業(yè)改造向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提升改造轉(zhuǎn)變。通過構(gòu)建智能裝備、集成電路等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)資源整合、信息共享、優(yōu)勢互補，以較低成本拉長產(chǎn)業(yè)鏈、補強創(chuàng)新鏈，促進區(qū)域創(chuàng)新活力不斷釋放。

　　強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)在科技創(chuàng)新中居于重要地位，是技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)投入、科研組織與成果轉(zhuǎn)化的重要主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，需要運用市場化手段，著力培育一批核心技術(shù)能力突出的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。我們充分發(fā)揮減稅降費作用，積極促進企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。加大對企業(yè)特別是中小微企業(yè)科技創(chuàng)新支持力度，落實研發(fā)費用加計扣除等措施，繼續(xù)推出普惠性支持政策。全力支持龍頭企業(yè)與高校、科研院所合作，設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)，促進科技成果加速轉(zhuǎn)化。鼓勵龍頭企業(yè)爭創(chuàng)省級工程技術(shù)中心、申報首臺（套）重大技術(shù)裝備，著力向細分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)邁進。鼓勵企業(yè)參與重大科技項目實施、科研平臺建設(shè)，推進以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。

　　（作者為中共江蘇省南通市港閘區(qū)委書記）

　　《 人民日報 》（ 2020年04月29日 09 版）