高質量發展要有高標準市場體系

　　原標題：高質量發展要有高標準市場體系

　　黨的十九屆四中全會《決定》指出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，加快完善社會主義市場經濟體制，必須“建設高標準市場體系”。建設高標準市場體系是加快完善社會主義市場經濟體制的方向和重點，是適應經濟高質量發展新要求、推進經濟治理體系和經濟治理能力現代化的關鍵內容。

　　市場經濟是由市場機制發揮資源配置功能的經濟，而市場體系則是市場機制發揮作用的必要條件。在我國建立什么樣的市場體系，一直伴隨著我國建立和完善社會主義市場經濟體制的全過程。經過多年探索，我們在理論層面上不斷深化和豐富著對市場體系的認識，在實踐層面上不斷拓展和推進著市場體系的建設。

　　改革開放之初，我國只有單一的消費品市場、單一的所有制形式，市場體系結構十分簡單。后來我們認識到社會主義初級階段需要大力發展商品經濟，以更好滿足提高人民生活水平的需要，開始建立商品市場。直至黨的十四大確立經濟體制改革的目標，我國社會主義市場經濟體制得到快速發展和不斷健全。黨的十八屆三中全會進一步明確要加快完善現代市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。如今，我們不僅建立了極為豐富的消費品市場和生產資料市場，像金融、勞動力、技術、信息、產權、土地等生產要素市場也得以發育并茁壯成長。我們既有現貨交易市場，也有各種門類的期貨交易市場；既有許多專業化的區域市場，也不斷構筑和發展起統一、開放、競爭、有序的全國市場，并日益融入世界市場體系。

　　一個立體化、多層次、多元化的相互聯系、相互促進的市場體系的日益完善，不僅讓供求機制、價格機制、競爭機制等市場機制充分發揮出資源優化配置的功能，更在于極大激發了各類市場主體參與市場競爭的活力和創新力，創造出經濟快速發展的奇跡，也在于促進政府加快職能轉變，不斷厘清政府與市場的邊界，更好地發揮政府在宏觀管理、市場監管、社會管理、公共服務和生態保護上的作用。

　　當前我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，建設現代化經濟體系、實現高質量發展是我國發展的戰略目標。這就需要著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，需要建設高標準市場體系，以徹底破除束縛市場主體活力、阻礙市場和價值規律充分發揮作用的弊端，為高質量發展構筑更加成熟、更加定型的市場制度支撐。

　　要完善產權制度。按照《決定》要求，抓緊完善相關制度，健全以公平為原則的產權保護制度，依法平等保護各類產權，實現產權有效激勵，夯實產權制度這個市場經濟的基石。特別是要建立知識產權侵權懲罰性賠償制度，進一步加強知識產權保護。

　　要完善要素市場化配置。要素自由流動是市場體系的活力所在。當前要著力推進土地、金融、科技、數據等要素市場的規則健全和制度建設，通過深化市場化改革，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，確保現代產業體系中的實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源“四個輪子”協同運轉和良性互動。

　　要完善公平競爭制度。市場體系的核心在于公平競爭。《決定》提出要強化競爭政策基礎地位，以競爭政策為基礎來協調相關政策。只有全面實施市場準入負面清單制度，清除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，才能確保各類市場主體平等公平參與市場的機會，才有利于推動企業實現優勝劣汰。各級政府也要大力促進城鄉、產業、區域間市場開放，促進各類要素合理流動和高效集聚，由過去偏重追求政策“洼地”轉為更傾力打造公平營商環境的“高地”，讓營商環境真正成為生產力和市場競爭力。