制度理論何以重要（思想縱橫）

　　制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。制度優(yōu)勢(shì)要體現(xiàn)到治理績(jī)效上，制度競(jìng)爭(zhēng)主要是治理績(jī)效的比較。一個(gè)國(guó)家治理績(jī)效好，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，制度優(yōu)勢(shì)就能凸顯出來(lái)，在制度競(jìng)爭(zhēng)中勝出就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但也應(yīng)看到，一種制度要長(zhǎng)期保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安，除了治理績(jī)效，還取決于多種因素，特別是取決于能否形成具有解釋力、說(shuō)服力、影響力的制度理論。

　　制度理論科學(xué)完備，能夠有效說(shuō)明和解釋制度，把握和順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，引領(lǐng)和推動(dòng)制度發(fā)展演進(jìn)，就能在制度競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。馬克思創(chuàng)建了唯物史觀和剩余價(jià)值學(xué)說(shuō)，揭示了人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，揭示了資本主義運(yùn)行的特殊規(guī)律，以科學(xué)的理論為最終建立一個(gè)沒(méi)有壓迫、沒(méi)有剝削、人人平等、人人自由的理想社會(huì)指明了方向。馬克思的理論是研究和揭示資本主義制度最徹底、最科學(xué)的理論，闡發(fā)了有關(guān)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的許多重要思想觀點(diǎn)，深刻改變了人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。今天，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義指導(dǎo)下，深入研究中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)制度理論，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度符合中國(guó)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)性、維護(hù)和發(fā)展中國(guó)最廣大人民根本利益的正義性提供理論說(shuō)明和支持，堅(jiān)定全黨全國(guó)人民的制度自信。

　　無(wú)論經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)還是制度競(jìng)爭(zhēng)，都需要令人信服的理論支撐。只有制度理論具有解釋力、說(shuō)服力、影響力，制度故事才能講得好，制度安排才能深入人心，才能增強(qiáng)制度話語(yǔ)權(quán)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。亞當(dāng)·斯密的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論為自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義在英國(guó)興起并向全球擴(kuò)張?zhí)峁┝怂枷肜碚撝�撐，凱恩斯的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)為國(guó)家干預(yù)主義大行其道作了思想理論準(zhǔn)備。第二次世界大戰(zhàn)后，有的國(guó)家雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成功，但并沒(méi)有形成一套能夠解釋其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的制度理論，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)及規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)中不能據(jù)理力爭(zhēng)，加之其他因素的影響，最終不得不吞下經(jīng)濟(jì)衰退的苦果。從長(zhǎng)期看，如果一個(gè)國(guó)家不能形成有解釋力、說(shuō)服力、影響力的制度理論，在制度競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，就會(huì)陷于被動(dòng)。

　　制度理論成熟，對(duì)外可以支撐制度競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)內(nèi)則可以支撐制度運(yùn)行。人類社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，社會(huì)有序運(yùn)行離不開(kāi)制度規(guī)范。人們自覺(jué)遵守和執(zhí)行制度，制度運(yùn)行就會(huì)順暢高效，國(guó)家治理就會(huì)卓有成效。人們自覺(jué)遵守和執(zhí)行制度，前提是能夠理解制度、認(rèn)同制度、掌握制度，了解其是怎樣形成的、是為誰(shuí)服務(wù)的、本質(zhì)特征和優(yōu)越性是什么，明確如何使制度得到有效執(zhí)行、如何對(duì)待制度運(yùn)行中存在的問(wèn)題和不足……這就需要將制度實(shí)踐成果及時(shí)上升到理論層面，深入研究和揭示制度建設(shè)規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展制度理論，為制度運(yùn)行提供理論支撐和輿論氛圍。

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。制度理論充滿活力、富有創(chuàng)造性，還能引領(lǐng)和促進(jìn)制度不斷發(fā)展完善，長(zhǎng)期保持生機(jī)活力。馬克思的理論讓人們認(rèn)清了資本主義制度的實(shí)質(zhì)和歷史局限性，為人類探索更好社會(huì)制度提供了銳利思想武器。中國(guó)共產(chǎn)黨人積極推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化，在制度探索實(shí)踐中不斷取得重大成果，建立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，其中就包括堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)始終充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，明確了各項(xiàng)制度必須堅(jiān)持和鞏固的根本點(diǎn)、完善和發(fā)展的方向，并作出工作部署。貫徹落實(shí)全會(huì)精神，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，有大量工作要做，其中一項(xiàng)重要工作就是推進(jìn)制度理論創(chuàng)新，為人們堅(jiān)持和鞏固、完善和發(fā)展、遵守和執(zhí)行制度提供學(xué)理支撐和理論引導(dǎo)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年12月06日 09 版）