深化扶貧要在精準上繼續給力

　　脫貧攻堅兩年多的實踐證明，精準是戰略方針也是戰術法寶。未來3年脫貧攻堅任務艱巨繁重，這就要求各級黨政領導必須不斷深化對精準扶貧精準脫貧基本方略的認識，把握精準要義，確保行動措施與形勢任務和攻堅進程相適應相協調。

　　要更精準地把握貧困的時代特征，更精準地把握中央確定的脫貧攻堅目標任務和路徑方法，更自覺地堅持“一達標、兩不愁、三保障”和“六個精準”“五個一批”，更務實地聚焦深度貧困地區，持之以恒向決勝貧困進發。

　　要更精準分析致貧原因。脫貧攻堅要提高思想站位、開闊觀察視野、鞭辟入里分析，不能就事論事、頭痛醫頭、腳痛醫腳。貧困是一個復雜的社會現象，有相對貧困與絕對貧困、區域貧困與個體貧困等多種維度劃分。但無論對區域還是對個體來講，貧困均屬于多因一果。個體貧困可能因病、因殘、因學，缺土地、缺技術、缺勞力、缺資金、交通條件落后、自身發展動力不足，區域貧困可能與環境、資源、交通、生態等有直接關系。但深入分析，一個人或家庭之所以貧困，一個村莊乃至鄉鎮、縣市之所以貧困，一定與思想貧困、思維貧困、精神貧困、智力貧困、能力貧困等有很強關聯性。一定程度上講，前者是表，后者是本。反貧困不僅需要精準關注個體、家庭、內部關系，也需要精準研究區域、系統、外部關系。內外兼修，方能克敵制勝。這就要求未來3年的攻堅行動，既要注意在見招拆招、吹糠見米上下功夫，也要注意在關聯全局、影響長遠上釘釘子。比如，推進農村土地、宅基地和林地“三權分置”改革，推進資源變資產、資金變股金、農民變股民農村“三變”改革等，實質是在改變農民的生產關系、資產關系、權利關系。這些改革舉措對農村的發展影響是基礎性和戰略性的。改革每邁進一步，貧困群眾脫貧致富的空間就會增進一些。

　　要更精準把握產業扶貧方向。我國經濟社會發展正在發生深刻變革，城鄉居民生活需求持續轉型，尤其是食品消費結構、消費習慣正在升級換代，所以要推進供給側結構性改革。在這個大背景下發展扶貧產業，最要緊的是方向精準、路子正確、措施對頭。扶貧產業做得精細、做出特色、做出品牌就會空間無限，簡單做數量、做規模、做速度則難免會碰壁。搞產業沒有數量和規模優勢不行，沒有速度也不行，但盲目加大低端產品供給，遭遇市場風險伏擊幾率就會增加。新形勢下扶貧產業發展的方向在品牌賦能、生態賦能、技術賦能、數據賦能、網絡賦能、文化賦能。善打科技牌、文化牌、網絡牌，構建獨特優勢和品牌，才可能后來居上。我國貧困地區多數生態環境屏障脆弱，受資源稟賦、生產條件和環境承載限制，規模農業先天條件不足，小規模農業生產方式有其自然和歷史的合理性。扶貧產業要下功夫挖掘和放大小規模農業生產的獨特價值，使產品靠小而美、精細特贏得價值鏈的高大上。

　　要更精準布局防范風險的先手棋。脫貧攻堅的根本在提高貧困地區的生產力水平。過去兩年多的脫貧攻堅實踐中，通過政策傾斜、項目集中、資金投入和東西部對口協作、中央單位定點扶貧、社會力量投入等措施，幫助貧困地區積累起大量生產力要素和生產動能，快速提高生產力水平有了歷史性前提。同時，我們也要看到，生產力水平發生變化必然對生產關系提出新要求，經濟基礎發生變化必然對上層建筑提出新要求。一些地方扶貧項目推進遭遇困難、扶貧資金“趴在賬上睡大覺”，追根溯源是這些地方上層建筑不適應經濟基礎、生產關系不適應生產力發展變化。經濟基礎和生產力水平變了，上層建筑和生產關系的調整必須及時跟上，這也是精準扶貧基本方略的應有之義。未來3年的脫貧攻堅行動，要一手抓精準扶貧精準脫貧任務完成，一手及早謀劃，下好防范和化解風險先手棋。比如完善基層社會治理體制機制、推進傳統文化創新性發展創造性轉化、推動經濟高質量發展等。（本文來源：經濟日報 作者：趙凱明）