關于危險化學品管理的主要多邊環(huán)境協(xié)議概述

　　化學工業(yè)的發(fā)展給人們的日常生活帶來方便，同時也給人類健康和環(huán)境帶來潛在威脅。聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）2006 年的數(shù)據(jù)表明，全球化學產(chǎn)品在今后的15 年內(nèi)將增加80%，其中的大多數(shù)的生產(chǎn)正在從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。

　　過去發(fā)生的惡性環(huán)境污染突發(fā)事故使國際社會越來越關注化學品排放對環(huán)境和人類健康所帶來的負面影響，并進一步關注國內(nèi)和國際間對化學品管理所采取的行動。

　　在UNEP 的支持和組織下，國際社會達成了一系列的多邊環(huán)境協(xié)議，對有毒有害化學品的環(huán)境無害管理提供了國際法律框架（UNEP，2003）。這些協(xié)議包括巴塞爾公約、鹿特丹公約和斯徳哥爾摩公約等。對于聲明履行公約所規(guī)定的義務并完成批準、接受、正式確認和最后核準程序的締約方，這些公約中所規(guī)定的管理機制和手段具有法定約束力。

　　本文將簡要介紹以上三個公約以及其它與化學品管理有關的主要國際機制，重點側(cè)重于管理體制方面。文章的目的是為化學品管理處于早期階段的發(fā)展中國家，提供有毒有害化學品管理和環(huán)境污染防治方面的參考……

有毒化學品管理的國際經(jīng)驗　　化學品，特別是有毒化學品，對人類健康、安全和環(huán)境帶來巨大風險。因此，世界上幾乎所有國家都以這樣或那樣的方式對不同種類化學品的生產(chǎn)、銷售、使用、運輸和儲存進行了嚴格規(guī)范。但是，對有毒化學品予以有利于環(huán)境的管理，對于很多國家和國際社會仍然是一個嚴峻挑戰(zhàn)。大量化學污染及其對人類健康、基因結構和繁殖、以及環(huán)境的危害，在世界主要的工業(yè)區(qū)域仍在繼續(xù)。解決這些問題需要大量投資、重大法律和政策措施、以及新技術的開發(fā)。

　　作為國際社會的共同努力，很多針對于化學品管理的措施已在國家和國際層次上實施，或正在討論之中。本文的目的是對全球，特別是有關發(fā)達國家和發(fā)展中國家現(xiàn)有的和正在起草中的法律、政策和技術措施予以歸納和總結。

　　本文討論的主要法律、政策和技術措施包括化學品名錄管理、報告要求和程序、化學品評價與登記、重點和毒性化學品控制、以標簽和化學品安全技術說明書為代表的化學危害通識制度、企業(yè)界的自愿行動、以及正在討論的“國際化學品管理戰(zhàn)略措施”……