石正方：經(jīng)合會是深化兩岸合作的重要平臺
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ECFA協(xié)議的簽署和生效是過去一年里兩岸經(jīng)濟關(guān)系的突破性進展，其不僅開啟了兩岸經(jīng)濟合作邁向正�；�、制度化、自由化的歷史進程，把兩岸民眾利益更緊密地聯(lián)系在一起，為兩岸經(jīng)濟共同發(fā)展和兩岸同胞共享繁榮奠定了良好基礎(chǔ)，為兩岸和平發(fā)展做出了貢獻。而ECFA早收清單的啟動實施和兩岸經(jīng)合會的成立及首次例會的成功舉辦同樣具有里程碑的意義。
首先，ECFA早收的啟動落實是ECFA協(xié)議由文本轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實經(jīng)濟利益的第一步。
據(jù)兩岸有關(guān)部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，ECFA貨品貿(mào)易早收實施首月兩岸相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易受惠顯著。從早收貨品原產(chǎn)地證明書申領(lǐng)情況看，廠商特別是臺灣廠商反應(yīng)踴躍，目前臺當(dāng)局貿(mào)易主管部門已核發(fā)ECFA原產(chǎn)地證明書2000多件，總計金額高達4億多美元；從大陸主要對臺貿(mào)易口岸（廈門、上海、江蘇、廣州等）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，ECFA早收項下貨品進出口，特別是自臺進口減免稅額度可觀，受惠貨品涉及水果、石斑魚、化工原料、輪胎、紡織原料、機電產(chǎn)品、有機化血拼、機械設(shè)備等，覆蓋面廣泛。
ECFA貨物貿(mào)易早收實施一個多月來，對兩岸貿(mào)易特別是臺灣對大陸出口貿(mào)易的促進和對相關(guān)貨品的市場競爭力提升作用逐漸顯現(xiàn)，同時服務(wù)貿(mào)易早收也大為推進了兩岸銀行、保險、證券業(yè)的實質(zhì)性合作。此外，為ECFA早收的順利實施，兩岸有關(guān)部門在有針對性開設(shè)宣講會到優(yōu)化通關(guān)服務(wù)等方面積累了寶貴的經(jīng)驗，顯現(xiàn)兩岸為落實和擴大ECFA早收效益積極互動溝通氛圍，這些都為ECFA的后續(xù)協(xié)商奠定了基礎(chǔ)。
其次，兩岸經(jīng)合會的成立為ECFA下兩岸經(jīng)濟合作的制度化協(xié)商推進提供了專門化、制度化、長效性的磋商溝通平臺，而首次例會的成功舉辦則是啟動ECFA后續(xù)協(xié)商的關(guān)鍵一步。
ECFA早收的直接影響主要在于降稅，而ECFA作為框架協(xié)議，其對兩岸經(jīng)濟合作的深遠影響亟待通過后續(xù)協(xié)商得以實現(xiàn)，包括后續(xù)貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易協(xié)商，投資及爭端解決機制建立等，而這些后續(xù)協(xié)商較之早收清單協(xié)商復(fù)雜性高，牽涉面廣，談判難度大，需要兩岸經(jīng)合會這一專門化、制度性、長效性的磋商溝通平臺。兩岸經(jīng)合會同時也是研議、制定合作發(fā)展策略，推進兩岸產(chǎn)業(yè)合作的平臺。此外，兩岸經(jīng)合會還負有評估、檢討ECFA協(xié)議執(zhí)行成效的重要職責(zé)。可以說，兩岸經(jīng)合會肩負著全面推動、落實ECFA協(xié)議，推進兩岸經(jīng)濟深化合作，實現(xiàn)兩岸貿(mào)易自由化、投資便捷化、經(jīng)濟一體化的重要使命。岸經(jīng)合會的有效運作將提高ECFA后續(xù)協(xié)商效率，促進ECFA的后續(xù)協(xié)商，加快兩岸經(jīng)貿(mào)自由化的步伐，使ECFA促進兩岸經(jīng)濟深化合作的潛能盡快的得以釋放，轉(zhuǎn)化為兩岸經(jīng)濟共同繁榮的現(xiàn)實圖景。并且，經(jīng)由其監(jiān)督、檢討職能的發(fā)揮，將更快更好地落實ECFA效益，讓兩岸民眾盡快盡好地分享到ECFA的紅利，感受到兩岸經(jīng)濟共同發(fā)展、兩岸關(guān)系和平發(fā)展的好處。就此而言，兩岸經(jīng)合會無疑是深化兩岸經(jīng)濟合作、厚植兩岸共同利益的重要平臺。
兩岸經(jīng)合會首次例會就經(jīng)合會工作小組設(shè)置、啟動ECFA后續(xù)協(xié)議磋商、回顧和評估ECFA早期收獲計劃執(zhí)行情況等議題深入交換意見，并取得多項共識，成果豐碩：會議決定成立經(jīng)合會第一批工作小組，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、爭端解決、產(chǎn)業(yè)合作、海關(guān)合作6個工作小組，負責(zé)相關(guān)協(xié)議的磋商，推動相關(guān)領(lǐng)域的合作；會議回顧和評估了早期收獲計劃的實施效果，并就早期收獲計劃實施進行了經(jīng)驗交流，為進一步落實早期收獲計劃提供了保障；會議充分肯定了兩岸投保協(xié)議商談取得的積極進展，并宣布啟動貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、爭端解決協(xié)議等3個協(xié)議的商談，從而全面啟動了ECFA后續(xù)協(xié)商工作。此外，雙方還就兩岸經(jīng)貿(mào)社團互設(shè)辦事機構(gòu)事宜交換了意見，并就通過經(jīng)合會平臺積極推動經(jīng)貿(mào)社團互設(shè)辦事機構(gòu)，為兩岸經(jīng)濟交流與合作提供便利達成共識。上述會議成果具有重要意義：一方面確立了后續(xù)協(xié)商的重點議題，開啟了新協(xié)商，并將對兩岸投保協(xié)議展開進一步磋商；另一方面，針對后續(xù)協(xié)商內(nèi)容設(shè)立了工作小組，這種功能性編組將有利于提高協(xié)商效率，同時也體現(xiàn)了兩岸經(jīng)合會組織架構(gòu)的功能性和運作的務(wù)實性。
兩岸經(jīng)合會首次例會的成功舉辦啟動了新一輪ECFA協(xié)商。而新一輪協(xié)商議題不僅涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的進一步開放，而且涉及產(chǎn)業(yè)合作，松綁陸資入臺投資等復(fù)雜議題，以及相關(guān)法規(guī)、保障制度建構(gòu)等，可謂任務(wù)艱巨，挑戰(zhàn)巨大。但只要兩岸雙方堅持合作共贏、互利互惠的理念，真正以兩岸人民福祉為訴求，本著務(wù)實、彈性協(xié)商的精神，循序漸進，將會有助于不斷排除困難，取得協(xié)商新成果。
