北京市人大發(fā)布控煙條例征求意見分析報告 衛(wèi)生間擬劃入禁煙區(qū) 公安有望參與控煙執(zhí)法
衛(wèi)生間明確納入禁煙區(qū)、戒煙藥擬醫(yī)保報銷、無煙日不強制禁售煙草、公安有望參與控煙執(zhí)法……北京市人大昨天發(fā)布了“北京控煙條例（專家建議稿）”征求意見的分析報告，并提出諸多新增條款建議。
今年3月27日，市人大常委會公布《北京市控制吸煙條例（專家建議稿）》，為期一個月的征集意見共收到意見762條。分析報告顯示，控煙范圍是公眾最關(guān)心的問題。
同時，含煙草包裝和廣告、煙草價格和稅收、設(shè)置舉報獎勵制度以及控煙責任與處罰等也是社會關(guān)注焦點問題。
其中，針對意見稿中已拔高到50-200元的罰款額度，網(wǎng)民幾乎一邊倒地呼吁罰款額度還應(yīng)更上一層樓，500元起步都不算多。
對此，分析報告中解釋說，專家建議稿在設(shè)定處罰額度時，是考慮到《行政處罰法》簡易程序的規(guī)定，即對違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下罰款的，可以當場作出行政處罰決定。
如果將處罰額度提升至100元或更高的數(shù)額，就會面臨在作出行政處罰決定時，無法適用簡易程序的窘?jīng)r。
而控煙條例一旦出臺能否真正嚴格執(zhí)行也是公眾主要關(guān)心的問題。控煙工作具體是由誰來執(zhí)行，希望予以明確化，以避免執(zhí)法推諉情況的產(chǎn)生。分析報告中提出，在之后修改專家建議稿時，應(yīng)對各相關(guān)行政管理部分予以明確化。
另外，可以在條文里加上“公安”，由于城管部門執(zhí)法區(qū)域一般都在室外，所以，是否將“城管”也納入進相關(guān)行政管理部門，則有待進一步商榷。
新亮點
戒煙藥擬醫(yī)保報銷
戒煙是否該“走”醫(yī)保報銷，也是此次民意征集中的熱點。大部分意見反映醫(yī)院應(yīng)該將輔助戒煙所產(chǎn)生的費用納入到醫(yī)保范疇，這樣有助于鼓勵煙民戒煙，減輕控煙執(zhí)法壓力。
但是，也有聲音呼吁對吸煙者提高醫(yī)療自費比例，且對于由自己吸煙引起的疾病，不予醫(yī)保報銷等。分析報告認為，目前，在上海召開的“慢性非傳染疾病防治策略研討會”上，衛(wèi)生部部長陳竺也透露：“將通過深化醫(yī)改為控煙助力，逐步把戒煙咨詢和藥物納入基本醫(yī)保，基本藥物目錄也將添加相關(guān)藥品。”
因此，將戒煙咨詢和藥物納入到基本醫(yī)保中是大勢所趨，在之后對專家建議稿進行修改時，可以考慮增加此條款。
衛(wèi)生間對吸煙說“不”
根據(jù)社會各界的意見，分析報告最終提出，敬老院是老年人頤養(yǎng)天年的地方、生活小區(qū)的健身區(qū)也是小區(qū)居民日常鍛煉身體的地方，可以納入到室外禁止吸煙區(qū)域。同時，因衛(wèi)生間目前已儼然成為室內(nèi)控煙工作的“死角”，也應(yīng)該禁煙。
報告中提出，市民反映“公交車候車站臺”禁煙是必要的，在現(xiàn)有條款中已將站臺歸為“等候區(qū)域”進行禁煙。
而室內(nèi)單人間辦公室，與室內(nèi)其他工作場所并非完全隔離，開關(guān)門時，煙霧會轉(zhuǎn)入其他工作場所，所以單人間辦公室也應(yīng)屬于室內(nèi)禁煙區(qū)。
其他
無煙日不強制禁售煙草
據(jù)悉，無煙日是否禁售煙草也成為此次爭議的焦點。考慮到世界衛(wèi)生組織設(shè)定“世界無煙日”旨在呼吁世界煙民在無煙日停止吸煙或者從此戒煙，并呼吁所有商人在這一天停止銷售煙草制品，這只是一種倡導性的建議。
同時，在無煙日當天限制煙草經(jīng)營者的經(jīng)營管理權(quán)也無法律依據(jù)，這樣做可能侵害到其利益。
因此，分析報告中建議將條款修改為倡議性的，規(guī)定市和區(qū)、縣愛國衛(wèi)生運動委員會應(yīng)當在每年5月31日開展對“世界無煙日”停止售煙的宣傳，并且鼓勵煙草制品銷售者在當天停止銷售煙草一天。
馬上就訪
藥物戒煙
每月花500元左右
“大夫，這戒煙門診是怎么戒煙呀？”今天上午，一位頭一次來宣武醫(yī)院就診的患者咨詢。而當?shù)弥桥浜弦欢ㄋ幬锝錈熀螅謫枺骸澳沁@藥對每個人都有用么？”
宣武醫(yī)院戒煙門診的醫(yī)生告訴他，根據(jù)每個病人的情況不同，大概需服藥3至6個月。如果效果好，最快3個月就能對煙草擺脫依賴。
據(jù)介紹，一般服用戒煙藥一個月的花費大約為500元左右。
此外，回龍觀醫(yī)院物質(zhì)依賴門診的孫洪強主任表示，除藥物治療外，還幫助患者從心理上擺脫依賴。文/記者 范維
部分設(shè)戒煙門診的醫(yī)院
朝陽醫(yī)院 中日友好醫(yī)院
安貞醫(yī)院 同仁醫(yī)院
宣武醫(yī)院 回龍觀醫(yī)院
人民醫(yī)院（記者 李潔 陳斯）
