市醫(yī)改辦主任韓曉芳
北京社會(huì)辦醫(yī)政策征求民意，社會(huì)資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在土地、稅收、醫(yī)保政策上擬與公辦醫(yī)院一致
評(píng)審 民營(yíng)醫(yī)院將全部評(píng)定等級(jí)
將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入全市醫(yī)院等級(jí)評(píng)審體系、全行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管范疇。對(duì)無(wú)資質(zhì)人員行醫(yī)、超登記范圍開展診療活動(dòng)、大處方、過(guò)度醫(yī)療、亂收費(fèi)、違法違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告、欺騙消費(fèi)者謀取不當(dāng)利益、出現(xiàn)重大醫(yī)療事故、弄虛作假騙取醫(yī)保等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和查處。
【解讀】 市民上醫(yī)院，一個(gè)重要的依據(jù)就是幾級(jí)。今后民辦醫(yī)院在這方面也將明確，比如一家醫(yī)院到底是三甲還是二級(jí)醫(yī)院，都可以得知。如此選擇起來(lái)更放心。
對(duì)于民營(yíng)醫(yī)院不規(guī)范的行為，北京也將加強(qiáng)監(jiān)管。韓曉芳稱，近年來(lái)，本市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)從無(wú)到有，從小到大，發(fā)展迅速。但是，一些社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)出現(xiàn)亂開藥、亂收費(fèi)、過(guò)度醫(yī)療、虛假?gòu)V告等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體形象和社會(huì)信譽(yù)。為此，在新政中，也提出了多方面的監(jiān)管措施。從審批準(zhǔn)入、日常監(jiān)管等方面都將加強(qiáng)。同時(shí)，要增強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識(shí)等，實(shí)行政府信息公開，確保社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在公共信息資源方面的知情權(quán)。此外，文件還明確規(guī)定了衛(wèi)生、民政、工商等相關(guān)審批登記手續(xù)的辦理時(shí)限，縮短了審批程序。
成本 水電煤氣與公辦醫(yī)院同價(jià)
對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱與政府醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)。同時(shí)，非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，以及非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的特需醫(yī)療服務(wù)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
【解讀】 對(duì)于民營(yíng)醫(yī)院，很多人想到的都是營(yíng)利、高收費(fèi)。其實(shí)北京目前有600多家社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。韓曉芳表示，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段后，一些社會(huì)主體有意愿做慈善，其中辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)就是其中之一。什么叫非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，就是其利潤(rùn)要再投入到醫(yī)院運(yùn)營(yíng)中，而不是進(jìn)行分紅。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)后，他們的價(jià)格將和公辦醫(yī)院一樣，比如掛普通號(hào)也就幾元錢。
同時(shí)，新政明確要求社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)。而之前，民辦機(jī)構(gòu)實(shí)行的是工商業(yè)的價(jià)格，比政府辦醫(yī)的價(jià)格要貴不少。
稅收 社會(huì)辦醫(yī)享三大稅收優(yōu)惠
對(duì)社會(huì)辦醫(yī)提供的醫(yī)療服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)自產(chǎn)自用的制劑，免征增值稅。自用房產(chǎn)，土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。獲得非營(yíng)利組織免稅資格的、符合有關(guān)規(guī)定的收入列為企業(yè)所得稅免稅收入。
【解讀】 稅收政策是國(guó)家已經(jīng)規(guī)定的，但北京調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有享受到應(yīng)有的稅收政策。因?yàn)檫@些稅收政策散見在各個(gè)方面的一些規(guī)定當(dāng)中，民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)不了解。為此，此次把相關(guān)的稅收政策，都梳理統(tǒng)一向社會(huì)公布，讓社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以明確地看到能享受哪些稅收政策，符合條件就可以到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。
據(jù)了解，社會(huì)辦醫(yī)主要有三個(gè)方面稅收優(yōu)惠，一是減免了包括營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)稅；二是社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稅收已與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)一致；三是營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稅負(fù)已大大減輕。
