北京市基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程領(lǐng)域向民間資本開放

　　市發(fā)改委主任張工昨天做客城市服務(wù)管理廣播“市民對話一把手”節(jié)目時說，結(jié)合城市建設(shè)和公共事業(yè)的發(fā)展，今年，本市重點基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程領(lǐng)域?qū)⑦M一步向民間資本開放。

　　■ 民間投資領(lǐng)域逐步擴展

　　張工介紹，這兩年，民間投資比例占全社會固定資產(chǎn)投資的比例穩(wěn)步上升，目前已達40%以上。結(jié)合下一階段城市建設(shè)和公共事業(yè)的發(fā)展，北京的重點基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程，比如軌道交通、城際鐵路、污水處理、垃圾處理、新能源開發(fā)等，都要進一步向民間來開放。

　　“今后，我們要更多地鼓勵民間投資辦學(xué)、辦醫(yī)院、辦養(yǎng)老機構(gòu)和社會培訓(xùn)機構(gòu)。在科研領(lǐng)域，鼓勵民營經(jīng)濟能夠有資格承擔起國家和市里的一些重點科技工程項目。”張工說。

　　此外，本市還要加大政府采購力度，從中小自主創(chuàng)新企業(yè)采購的產(chǎn)品將從去年的33億增加到40億。

　　■南城建設(shè)今年有四大變化

　　計劃實施三年的城南計劃將通過加大政府投入、引導(dǎo)力度，吸引社會廣泛參與的方式，加快南城建設(shè)。今年，體現(xiàn)出四大變化。

　　在道路交通方面，地鐵房山線、大興線、亦莊線將全部通車，房山居民坐30分鐘左右地鐵就能到達市中心。同時，一批涉及南城長遠發(fā)展的道路要開工建設(shè)，如涉及豐臺和大興的主干道——蒲黃榆路要建成通車，西南部地區(qū)的四條進入房山的通道要開工建設(shè)，萬壽路南延、馬家堡南延等三條南北向的大通道也要進一步加快建設(shè)。

　　在供熱方面，將啟動一批南城新城集成供熱的建設(shè)，其中，大興中心城區(qū)的集成供熱工程、房山的城關(guān)東供熱中心以及一批新的集成供熱中心會開工建設(shè)。未來三年，全市30個集中供熱中心和10個新城將實現(xiàn)集中供熱。

　　在供水方面，將啟動一批再生水廠的建設(shè)，涉及到南城幾個區(qū)的再生水廠，今年都要開工。

　　在環(huán)境方面，三海子郊野公園、大興和房山的萬畝森林公園以及豐臺區(qū)的郊野公園將建成。此外，南城的十八中、房山婦幼保健醫(yī)院、一些區(qū)域醫(yī)療中心也將加快建設(shè)。

　　■汽車消費政策延續(xù)到年底

　　今年，本市將采取一系列措施促進消費。“汽車消費政策將延續(xù)到今年年底，其中包括小排量汽車購置稅減征、汽車下鄉(xiāng)政策等。”據(jù)悉，汽車以舊換新補貼政策有所改變，從去年每輛車3000元到6000元不等，提升到今年6000元到1.8萬元。家電下鄉(xiāng)政策今年也會在提高便利性的基礎(chǔ)上進一步完善。

　　在消費業(yè)態(tài)方面，今年本市將連續(xù)舉辦15場全國性商品促銷，推出一些精品購物季。同時，積極促進新的業(yè)態(tài)消費需求，預(yù)計網(wǎng)上購物的增加幅度為30%。

　　對于旱災(zāi)對北京生活的影響，張工回應(yīng)，北京現(xiàn)在供大于求的商品格局沒有改變，價格總體趨穩(wěn)的態(tài)勢也不會發(fā)生大的變化，“請市民放心”。

　　針對目前存在的住房需求與房價的矛盾，張工說，今年市政府將通過調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)來改善民生需求，大批政策性住房的入市會對平抑房價起到一定的促進作用。

　　■ 部分小區(qū)試點階梯電價

　　今年除部分小區(qū)試行階梯水價外，年底還要推出一批試點階梯電價的小區(qū)。按照國家要求，本市“一戶一表”居民均在實施范圍內(nèi)。目前，市發(fā)改委正在對居民基礎(chǔ)用電量進行調(diào)研，并對實施方案進行完善。據(jù)悉，階梯電價將和當前電表基礎(chǔ)設(shè)施改造配合起來，具體何時推出還要看國家的安排。

　　對于煤價是否會上調(diào)，張工表示，從未來趨勢看，煤價作為燃料供給價格和最終出口的供有價格可能會有關(guān)聯(lián)機制，但目前沒有相關(guān)方案。“我想今年的煤價會穩(wěn)中有升，但市里在研究整體供銷價格的時候，可能更多的是對非居民性的供有體制做改革。”

　　4月1日起，本市部分區(qū)域?qū)�實行差別化停車收費政策。有市民關(guān)心上漲費用的去向問題，張工稱，收上來的錢會用在交通建設(shè)、停車場的建設(shè)、智能交通等建設(shè)領(lǐng)域。“至于如何讓市民公開透明地知道這個事，后續(xù)會出臺相關(guān)政策。”RJ066

　　今日評 鼓勵民間投資需更多政策“松綁”

　　市發(fā)改委負責人昨日表示，今年本市重點基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程領(lǐng)域?qū)⑦M一步向民間資本開放，如軌道交通、城際鐵路、綠化建設(shè)和維護、污水處理、垃圾處理等等。

　　鼓勵民間投資、引導(dǎo)民間資本是近期社會各界討論的焦點。從國家層面來看，雖然2009年我國經(jīng)濟在4萬億投資拉動下成績斐然，但擴大內(nèi)需、穩(wěn)定就業(yè)，不可能長期倚賴政府投資和國有大企業(yè)發(fā)揮作用。中國經(jīng)濟想要獲得持久增長的動力，想要化解一些領(lǐng)域如樓市因民間資本瘋狂涌入而引發(fā)的價格泡沫，急需為數(shù)額巨大的民間資本找到更多更好的出路。

　　具體到北京，無論是城南計劃的實施，還是通州新城的建設(shè)，無論是軌道交通的繼續(xù)鋪開，還是公租房的全面開工，需要“重金投入”的地方很多。特別是軌道交通、污水處理、垃圾處理這類投資數(shù)額大、運營成本高、回收周期長的“準公共產(chǎn)品”，指望單靠政府以負債融資方式大量提供是不現(xiàn)實的，這時，調(diào)動民間資本必然成為穩(wěn)定并擴大社會投資的重要內(nèi)容。

　　但對民間資本而言，“允許進入”是不夠的，特別是在“重點基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程領(lǐng)域”、這些傳統(tǒng)意義上的“壟斷領(lǐng)域”用好民間資本是個值得研究的大課題，絕不僅僅是“開放”那么簡單。若干年來，雖然我們在政策層面上幾乎找不出一條限制民間資本，但民間資本卻在眾多領(lǐng)域被一道道的“玻璃門”、“彈簧門”給撞了回來，結(jié)果導(dǎo)致了民間資本雖數(shù)額巨大、但非常分散，且普遍對長期項目缺乏興趣和信心，熱衷于“做短線、掙快錢、炒資產(chǎn)”。在這種情況下，只有拔除政策上的種種“荊棘”，建立具體而又長期穩(wěn)定的激勵機制，才可能讓民間資本愿投錢、敢投錢。

　　比如，在允許民間資本進入一些領(lǐng)域時，要明確準入條件、降低門檻，提供和國資、外資相同的政策條件；在鼓勵民間資本“投錢”，特別是對投資大、回收慢的基礎(chǔ)設(shè)施項目“投錢”時，要加大扶持力度，包括融資、稅收、土地等各個方面；更重要的是，要認識到民間資本要贏利、又要規(guī)避風險的真實需要，當允許它們進入基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程領(lǐng)域時，需平衡各方利益，既要保障服務(wù)的質(zhì)量、合理的價格、公眾的權(quán)益，又要保障投資者的合法受益權(quán)、管理權(quán)與產(chǎn)權(quán)，只有這樣，才能給予民間資本信心。