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      廈門特區(qū)30年:改革“試驗田”里的廈門實踐

        時間:2011-12-12 14:11    來源:中國新聞網(wǎng)     
       
       

        來過廈門的人,對這座城市充滿現(xiàn)代氣息的國際機(jī)場都會留下美好的記憶。作為中國四個經(jīng)濟(jì)特區(qū)中第一個修建的機(jī)場,廈門高崎國際機(jī)場因廈門特區(qū)創(chuàng)立應(yīng)運而生,也伴隨特區(qū)30年的建設(shè)而發(fā)展壯大,成為助力廈門特區(qū)騰飛的翅膀。

        “機(jī)場與特區(qū)發(fā)展密不可分,不僅因特區(qū)的創(chuàng)立而創(chuàng)立,伴隨特區(qū)的發(fā)展而發(fā)展;更因為機(jī)場建設(shè)與先行先試、開拓進(jìn)取的特區(qū)精神特質(zhì)高度一致。”在廈門特區(qū)建設(shè)迎來30周年之際,廈門國際航空港集團(tuán)有限公司董事長王倜儻接受中新社記者專訪時如是說。

        近30年來,廈門機(jī)場在體制、機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上種種有益的探索,創(chuàng)造了許許多多中國民航的第一,被業(yè)界譽為“廈門機(jī)場現(xiàn)象”:

        特區(qū)創(chuàng)立之初,廈門機(jī)場敢為天下先,1982年在中國內(nèi)地第一個采用由地方政府集資、外國政府貸款的模式進(jìn)行建設(shè)。

        1988年,為使機(jī)場更快發(fā)展,廈門機(jī)場成為國家機(jī)場改革的試點:第一家下放給地方、實行企業(yè)化經(jīng)營,比中國內(nèi)地其它機(jī)場提早15年建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

        上世紀(jì)90年代開始,廈門機(jī)場繼續(xù)探索了多項在中國業(yè)界具有影響力的首創(chuàng)改革嘗試:在中國民航業(yè)界第一家上市,從證券市場籌集相當(dāng)一部分建設(shè)資金,創(chuàng)下中國機(jī)場建設(shè)完全走市場化道路的先例;第一個也是目前惟一一個機(jī)場完全依靠企業(yè)自籌資金,進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)建。

        因為在進(jìn)出境旅客和貨運吞吐量多年保持在中國內(nèi)地前五位,廈門機(jī)場被率先選擇作為國家對外開放航權(quán)的試點:2003年,獲得國家第五航權(quán)建設(shè),率先獲準(zhǔn)開辟第一條越洋貨運班機(jī)航線——美國-廈門貨運航線,這對推動廈門特區(qū)乃至福建和東南沿海地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易和外資企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

        在中國民航界,廈門機(jī)場第一個與臺灣航空界合作:2001年8月16日,由臺灣航勤、中華航空、長榮航空、遠(yuǎn)東航空組成的臺灣航勤(澳門)有限公司與廈門國際航空港集團(tuán)有限公司聯(lián)合投資2.2億元人民幣,建成兩岸民航第一個合作項目“廈門國際航空港空運貨站”,在兩岸貨運航空中扮演“非常突出”的紐帶作用。

        廈門機(jī)場在中國民航業(yè)界屢屢先行先試諸多改革舉措并獲得成功,從一個側(cè)面見證了廈門特區(qū)30年來銳意改革創(chuàng)新、勇于領(lǐng)風(fēng)氣之先的發(fā)展。廈門市委書記于偉國說,先行先試、開拓創(chuàng)新是廈門特區(qū)30年來最寶貴、最根本經(jīng)驗之一。

        回首特區(qū)30年發(fā)展步履,不難發(fā)現(xiàn),廈門不僅在內(nèi)地率先利用外資建設(shè)機(jī)場,還通過發(fā)行債券方式,建成中國第一座跨海懸索大橋;成立首家中外合資銀行;在中國內(nèi)地最早取消專業(yè)化行政管理機(jī)構(gòu),最早進(jìn)行利改稅試點工作,最早開放市場、取消計劃供應(yīng),率先開辟了生產(chǎn)資料市場、產(chǎn)權(quán)市場、人才勞動力市場、科技市場,與國際市場對接等等。

        特別是2010年,中國政府批準(zhǔn)廈門建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心,中國保監(jiān)會確定廈門為全國保險改革發(fā)展試驗區(qū),廈門成為中國服務(wù)外包示范城市、國家創(chuàng)新型城市試點、兩岸食品和物流產(chǎn)業(yè)合作試點城市等,為廈門特區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮先行先試“試驗田”作用再次提供了新的契機(jī)。

        這些先行先試的改革舉措,對廈門周邊及內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了輻射和示范作用,突顯了廈門特區(qū)在中國改革開放進(jìn)程中所扮演的“試驗田”和“窗口”重要角色。

        廈門特區(qū)初創(chuàng)時擔(dān)任市長兼特區(qū)管委會主任的鄒爾均近日接受中新社記者采訪時認(rèn)為,廈門特區(qū)30年發(fā)展,在中國改革開放大業(yè)中擔(dān)綱了突圍的使命,先行先試突破意識形態(tài)中不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊觀念束縛和計劃經(jīng)濟(jì)下形成的機(jī)制與法規(guī),在摸索中尋求突破,勇于走在體制機(jī)制改革創(chuàng)新的前沿,率先建立起比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。(完)

       
      編輯:王君飛    
       
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