海南國際旅游島3.52萬億“投資數(shù)字”引發(fā)爭議

      時(shí)間:2010-07-19 15:26   來源:中新社

        2010年至2020年,海南全省固定資產(chǎn)投資將達(dá)到3.52萬億元。

        《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》起草組負(fù)責(zé)人、海南省旅游委副主任鄧小剛?cè)涨跋蛟撌∶襟w解讀“規(guī)劃綱要”時(shí),首次披露國際旅游島建設(shè)的巨額“投資數(shù)字”。因?yàn)榻庾x者身份的特殊性,消息披露后引發(fā)廣泛關(guān)注。

        海南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)表明,1988年海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)至2009年的22年中,全省固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5797億元人民幣!3.52萬億元”相當(dāng)于過去22年的5倍。

        巨額投資從何而來?

        今年1月,中共海南省委書記衛(wèi)留成在北京舉行的新聞發(fā)布會(huì)上曾向中外媒體表示,建設(shè)海南國際旅游島的巨額投資主要來自三個(gè)方面:中央政府投資、海南地方政府投資和社會(huì)資本。其中,地方政府的投入低于中央投資。

        目前明確的消息是,中央財(cái)政未來5年將給予海南50億元國際旅游島建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助。

        海南依靠自身財(cái)政能力投入建設(shè)則力不從心。海南建省22年來,全省財(cái)收收入累計(jì)不到1300億元。

        從海南過往的投資規(guī)律看,1988年至2008年,海南全省固定資產(chǎn)投資年均增長一成九。近兩年增速放大,去年達(dá)至四成一,但其中房地產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)近三成。

        分析其投資構(gòu)成,其中2005年至2008年,國內(nèi)貸款、其它投資、自籌資金三分天下,國家預(yù)算內(nèi)資金不到一成,利用外資水平微弱并逐年下降,股票債券融資幾可忽略不計(jì)。

        鄧小剛表示,海南要吸引投資需建立新的投融資平臺(tái),創(chuàng)新投融資方式,整合資源,落實(shí)西部政策,設(shè)立6大專項(xiàng)基金,鼓勵(lì)中小型投資者參與,并向境外大企業(yè)和大財(cái)團(tuán)招商引資。

        但是,中共海南省委黨校副校長廖遜坦言,在后金融危機(jī)時(shí)代,靠借債、賣地等方式籌資都不可行,海南應(yīng)打好實(shí)業(yè)基礎(chǔ),培育內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

        3.52萬億元投向何處?

        “規(guī)劃綱要”指出,海南將著力發(fā)展旅游、文化體育、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)餐飲和現(xiàn)代物流、熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和高新技術(shù)、海洋經(jīng)濟(jì)等八大產(chǎn)業(yè)。

        據(jù)悉,3.52萬億元包括旅游業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)等投資,按前6年年均增長20%、后5年增長15%估算,前6年投入1.2萬億。

        然而,海南能否引導(dǎo)龐大的資金到需要的領(lǐng)域?

        去年和今年上半年,海南房地產(chǎn)投資分別同比增長四成四和七成九,今年的漲幅更位居全國第一,但“一業(yè)獨(dú)秀”并非海南主政者樂見。

        海南省長羅保銘就為缺乏旅游新產(chǎn)品感到“心焦”。他稱海南旅游產(chǎn)品是“三件套”:房地產(chǎn)、酒店和高爾夫,希望島內(nèi)市縣政府招商引資引進(jìn)有新意,能提升海南旅游層次,利于長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目。

        有人疑問,海南是否需要如此巨大的投入?

        一位旅游業(yè)內(nèi)資深人士問道,如此巨額投資,它的市場在哪里?投資何以回報(bào)?

        這位人士同時(shí)表示,海南是否急于在11年內(nèi)將島內(nèi)的資源全部建設(shè)開發(fā)?是否應(yīng)該留一些給后人?

        有位官員則稱,海南缺乏的不僅是資金,更需投資渠道和好項(xiàng)目,國際旅游島建設(shè)不是簡單的吸引多少投資,而是采取何種開發(fā)模式?歸根溯源,到底要建一個(gè)怎樣的國際旅游島。

        縱觀世界知名旅游勝地包括巴厘島、沖繩島、濟(jì)洲島等國際旅游島,經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度普遍處于該國中等水平。為了保護(hù)好當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)風(fēng)貌和民俗文化,當(dāng)?shù)卣?guī)定一些區(qū)域不予開發(fā)。所以海南國際旅游島的建設(shè)評估并不是單一以投資多少為指標(biāo)。

        這位官員坦承,國際旅游島到底需要怎樣的投資強(qiáng)度和投資節(jié)奏是需要很好研究和科學(xué)論證的,尤其要充分考慮和估計(jì)過于密集的投資對海南最核心的競爭力——生態(tài)資源可能造成的影響。(完)

      編輯:馬迪

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