新京報(bào)論階梯水價(jià)：非不能也，實(shí)不為也

　　北京居民用水價(jià)格調(diào)整聽(tīng)證會(huì)本月16日舉行，部分聽(tīng)證會(huì)代表在參與調(diào)研時(shí)提出，北京應(yīng)該實(shí)行階梯水價(jià)，讓一些用水量多的人承擔(dān)更多的成本；而民眾最基礎(chǔ)的一些用水價(jià)格不要太貴。同時(shí)，按照現(xiàn)有的方案，此次聽(tīng)證會(huì)后，可以采納三年提高0.9元/立方米的方案，先提高0.3元/立方米，之后政府部門(mén)可以為實(shí)行階梯水價(jià)做準(zhǔn)備工作，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)嵭须A梯水價(jià)。

　　北京每一輪的水價(jià)上漲，一個(gè)重要理由就是提高用水成本促進(jìn)節(jié)水，不過(guò)這種“以價(jià)制量”能有多大效果，值得探討，這些年來(lái)，官方對(duì)此未有過(guò)相關(guān)的數(shù)據(jù)披露，但即使依照常識(shí)，也能判斷出，一刀切的水價(jià)上漲對(duì)于促進(jìn)節(jié)水的效果是有限的。

　　此次北京水價(jià)每噸擬漲0.9元，對(duì)于大多中低收入家庭而言，一年因此增加幾十或上百元的水費(fèi)開(kāi)支，當(dāng)然可觀。但問(wèn)題在于，由于此前多次水價(jià)上漲，加上其他生活開(kāi)支的壓力，這些家庭在節(jié)水上往往窮盡辦法，能省的基本都省了，再進(jìn)一步要他們節(jié)水，空間基本不大。而對(duì)大多較高和高收入家庭而言，就算漲價(jià)導(dǎo)致一年多出幾百元甚至上千元的水費(fèi)開(kāi)支，也很難說(shuō)對(duì)他們會(huì)有所觸動(dòng)，或許對(duì)他們而言，這只是多花一頓飯錢(qián)而已，想靠幾毛錢(qián)的漲價(jià)促使這些家庭厲行節(jié)水，只能是個(gè)奢望。

　　不難看到，我們傳統(tǒng)的水價(jià)定價(jià)模式不科學(xué)也不公平，少占用水資源者，他們得到的非但不是激勵(lì)，反而是水價(jià)上漲的“懲罰”，而那些多占用水資源者，他們大量耗費(fèi)寶貴資源所付出的成本，與他們的收入又嚴(yán)重不成比例。聽(tīng)證會(huì)代表顯然明白地看到了這一點(diǎn)，因此力挺階梯水價(jià)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)節(jié)約者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)性的低收費(fèi)，對(duì)浪費(fèi)者實(shí)行懲罰性的高收費(fèi)，從而提升水資源的使用效率。

　　在北京，階梯水價(jià)已提出很多年，有民意調(diào)查表明，居民也一邊倒地支持，但年復(fù)一年，政府部門(mén)遲遲未見(jiàn)行動(dòng)，總是在強(qiáng)調(diào)實(shí)施的困難，如有效統(tǒng)計(jì)人口有困難、計(jì)水時(shí)間不好掌握、部分區(qū)域需要換水表等。憑心而論，困難不是虛構(gòu)的，但是，這些困難真的大到不可克服，難以逾越的地步了嗎？

　　所謂的困難，實(shí)質(zhì)就是人力財(cái)力上支出的增加，只要拿出魄力，解決起來(lái)并不復(fù)雜。而且之前，從銀川開(kāi)始，國(guó)內(nèi)許多城市均已成功推行了階梯水價(jià)，而在國(guó)外，階梯水價(jià)更行之已久，別的地方能克服的困難，北京難道就不能克服？就算北京現(xiàn)在難以全城推行，但為什么不先從有條件的區(qū)域(比如新建小區(qū))開(kāi)始，然后逐步推廣？總是一味地強(qiáng)調(diào)困難，而不嘗試突破進(jìn)取，這顯然有惰政之嫌。

　　或許，對(duì)于北京這樣的大型都市而言，階梯水價(jià)的前期推廣成本非常高昂，但階梯水價(jià)最終的社會(huì)收益明顯遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這一成本，況且，它的成本再大、難度再大也大不過(guò)遠(yuǎn)距離長(zhǎng)途調(diào)水，而且遠(yuǎn)距離調(diào)水的效果很有限，通過(guò)階梯水價(jià)推動(dòng)節(jié)水，潛力卻無(wú)窮。舍近求遠(yuǎn)，舍易求難，實(shí)在是不明智的方法。

　　一位外國(guó)學(xué)者曾說(shuō)過(guò)：地球不缺水資源，缺的是對(duì)水資源有效管理使用的制度。對(duì)于北京，這句話或可這樣說(shuō)：北京缺少水資源，但更缺少對(duì)水資源有效管理使用的制度。北京是一個(gè)重度缺水的城市，連年干旱，地下水嚴(yán)重超采，遠(yuǎn)程調(diào)水難解“近渴”，水危機(jī)一天天在逼近，但相比于水危機(jī)，墨守陳規(guī)，不思變革的水資源管理思維更是一大危險(xiǎn)。

　　階梯水價(jià)，非不能也，實(shí)不為也。 (社論)