專家稱知道稅收支出是納稅人最大的權(quán)利

　　可保密可優(yōu)惠 國(guó)稅局公告闡述納稅人權(quán)利義務(wù)

　　稅務(wù)總局首次公告納稅人14項(xiàng)權(quán)利、10項(xiàng)義務(wù)；若有困難，可申請(qǐng)延期三個(gè)月納稅

　　納稅人權(quán)利首次公告明確

　　包括知情權(quán)等，國(guó)稅總局公告納稅人14權(quán)利與10義務(wù) 
 

　　國(guó)家稅務(wù)總局近日首次公告納稅人權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳昨日表示，該公告第一次以稅收規(guī)范性文件的形式，將稅收法律、行政法規(guī)中有關(guān)權(quán)利與義務(wù)規(guī)定進(jìn)行了整理。

　　公告稱，納稅人享有14項(xiàng)權(quán)利：知情權(quán)、保密權(quán)、稅收監(jiān)督權(quán)、納稅申報(bào)方式選擇權(quán)、申請(qǐng)延期申報(bào)權(quán)、申請(qǐng)延期繳納稅款權(quán)等。如納稅人有特殊困難，不能按期繳納稅款的，可經(jīng)相關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以延期繳納稅款，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

　　如果對(duì)行政處罰不滿意，還可以“依法要求聽(tīng)證”。稅務(wù)機(jī)關(guān)將應(yīng)納稅人的要求組織聽(tīng)證。如納稅人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的聽(tīng)證主持人與本案有直接利害關(guān)系，還有權(quán)申請(qǐng)主持人回避。

　　在明確權(quán)利的同時(shí)，稅務(wù)總局表示，納稅人應(yīng)履行10項(xiàng)義務(wù)，如依法進(jìn)行稅務(wù)登記的義務(wù)、依法設(shè)置賬簿、保管賬簿和有關(guān)資料以及依法開(kāi)具、使用、取得和保管發(fā)票的義務(wù)等。

　　稅務(wù)總局今年專門(mén)召開(kāi)了納稅服務(wù)工作研討會(huì)，并把今年定為納稅服務(wù)年。

　　14項(xiàng)權(quán)利

　　1 知情權(quán)

　　2 保密權(quán)

　　3 稅收監(jiān)督權(quán)

　　4 納稅申報(bào)方式選擇權(quán)

　　5 申請(qǐng)延期申報(bào)權(quán)

　　6 申請(qǐng)延期繳納稅款權(quán)7申請(qǐng)退還多繳稅款權(quán)8依法享受稅收優(yōu)惠權(quán)9委托稅務(wù)代理權(quán)

　　10陳述與申辯權(quán)

　　11對(duì)未出示稅務(wù)檢 查證和稅務(wù)檢查通知書(shū)的拒絕檢查權(quán)

　　12稅收法律救濟(jì)權(quán)

　　13依法要求聽(tīng)證權(quán)

　　14索取稅收憑證權(quán)

　　10項(xiàng)義務(wù)

　　1 稅務(wù)登記

　　2 設(shè)置賬簿開(kāi)具發(fā)票

　　3 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度備案

　　4 安裝使用稅控裝置

　　5 按時(shí)如實(shí)申報(bào)

　　6 按時(shí)繳納稅款

　　7 代扣代收稅款

　　8 接受依法檢查

　　9 及時(shí)提供信息

　　10 報(bào)告其他涉稅信息

　　【知情權(quán)】

　　納稅人有權(quán)向稅務(wù)部門(mén)了解國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，以及與納稅程序有關(guān)的情況。

　　【保密權(quán)】

　　有權(quán)要求稅務(wù)部門(mén)為納稅人的情況保密。但是納稅人稅收違法行為信息不屬于保密范圍。

　　【監(jiān)督權(quán)】

　　有權(quán)對(duì)稅務(wù)部門(mén)違反稅收法律、行政法規(guī)的行為，進(jìn)行檢舉和控告。

　　【索取憑證權(quán)】

　　稅務(wù)部門(mén)必須開(kāi)具完稅憑證。代扣代收時(shí)，納稅人要求扣繳義務(wù)人開(kāi)具代扣、代收稅款憑證。

　　【延期納稅權(quán)】

　　如因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但是最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

　　【申請(qǐng)退稅權(quán)】

　　對(duì)超過(guò)應(yīng)納稅額繳納的稅款，稅務(wù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)后，將自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)辦理退還手續(xù)。

　　【陳述申辯權(quán)】

　　納稅人對(duì)稅務(wù)部門(mén)作出的決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。不會(huì)因納稅人的申辯而加重處罰。

　　【聽(tīng)證權(quán)】

　　對(duì)稅務(wù)部門(mén)行政處罰，納稅人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。不組織聽(tīng)證，行政處罰決定不能成立。

　　- 專家觀點(diǎn)

　　“稅收支出應(yīng)全面公開(kāi)”

　　專家稱，知道稅收支出，是納稅人最大的權(quán)利

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融系教授、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富昨日表示，從世界范圍來(lái)看，稅務(wù)機(jī)關(guān)都有職責(zé)對(duì)納稅人提供服務(wù)。但是在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)稅收模式都是管制型，即強(qiáng)調(diào)稅收的強(qiáng)制性特征，假定納稅人都具有偷逃稅動(dòng)機(jī)，因而征納雙方的關(guān)系是一種管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督、強(qiáng)制與被強(qiáng)制的關(guān)系。

　　稅款去向是最大知情權(quán)

　　稅務(wù)部門(mén)在服務(wù)方面做了很多工作，以此實(shí)現(xiàn)由管制型稅收征管模式向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。之前征管法中曾對(duì)納稅人的權(quán)利義務(wù)有所涉及，這次是全面整理綜合。

　　“但是，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)該注重納稅人的最大權(quán)利，那就是納稅人有權(quán)利知道所納的稅最后是怎么花的。”安體富表示，這次公告所涉及的權(quán)利和義務(wù)，都是征管過(guò)程中發(fā)生的，陳述得也比較細(xì)致，但如果說(shuō)到權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)該更宏觀一些。

　　他表示，納稅人的稅進(jìn)了國(guó)庫(kù)，作為財(cái)政收入，是如何支出的？這應(yīng)該全面公開(kāi)，接受監(jiān)督。政府征收稅務(wù)，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，稅收就是公共服務(wù)的價(jià)格，如果價(jià)格不合理，納稅人就不會(huì)買(mǎi)賬。

　　財(cái)政預(yù)算仍不夠細(xì)致

　　每年的兩會(huì)上，政府工作報(bào)告、財(cái)政部所做的預(yù)算報(bào)告，是全國(guó)的大賬本。今年3月，財(cái)政部在其官方網(wǎng)站正式公布2009年中央財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)，這是財(cái)政部首次在全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)預(yù)算草案的第一時(shí)間將其向社會(huì)公開(kāi)。

　　安體富表示，現(xiàn)在的預(yù)算有所披露，但是很粗不細(xì)致，包括各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位的預(yù)算都應(yīng)該公開(kāi)透明地披露，接受公眾的監(jiān)督。