專家稱知道稅收支出是納稅人最大的權(quán)利

      時(shí)間:2009-12-03 09:24   來(lái)源:新京報(bào)

        可保密可優(yōu)惠 國(guó)稅局公告闡述納稅人權(quán)利義務(wù)

        稅務(wù)總局首次公告納稅人14項(xiàng)權(quán)利、10項(xiàng)義務(wù);若有困難,可申請(qǐng)延期三個(gè)月納稅

        納稅人權(quán)利首次公告明確

        包括知情權(quán)等,國(guó)稅總局公告納稅人14權(quán)利與10義務(wù) 
       

        國(guó)家稅務(wù)總局近日首次公告納稅人權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳昨日表示,該公告第一次以稅收規(guī)范性文件的形式,將稅收法律、行政法規(guī)中有關(guān)權(quán)利與義務(wù)規(guī)定進(jìn)行了整理。

        公告稱,納稅人享有14項(xiàng)權(quán)利:知情權(quán)、保密權(quán)、稅收監(jiān)督權(quán)、納稅申報(bào)方式選擇權(quán)、申請(qǐng)延期申報(bào)權(quán)、申請(qǐng)延期繳納稅款權(quán)等。如納稅人有特殊困難,不能按期繳納稅款的,可經(jīng)相關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,可以延期繳納稅款,最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

        如果對(duì)行政處罰不滿意,還可以“依法要求聽(tīng)證”。稅務(wù)機(jī)關(guān)將應(yīng)納稅人的要求組織聽(tīng)證。如納稅人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的聽(tīng)證主持人與本案有直接利害關(guān)系,還有權(quán)申請(qǐng)主持人回避。

        在明確權(quán)利的同時(shí),稅務(wù)總局表示,納稅人應(yīng)履行10項(xiàng)義務(wù),如依法進(jìn)行稅務(wù)登記的義務(wù)、依法設(shè)置賬簿、保管賬簿和有關(guān)資料以及依法開(kāi)具、使用、取得和保管發(fā)票的義務(wù)等。

        稅務(wù)總局今年專門(mén)召開(kāi)了納稅服務(wù)工作研討會(huì),并把今年定為納稅服務(wù)年。

        14項(xiàng)權(quán)利

        1 知情權(quán)

        2 保密權(quán)

        3 稅收監(jiān)督權(quán)

        4 納稅申報(bào)方式選擇權(quán)

        5 申請(qǐng)延期申報(bào)權(quán)

        6 申請(qǐng)延期繳納稅款權(quán)7申請(qǐng)退還多繳稅款權(quán)8依法享受稅收優(yōu)惠權(quán)9委托稅務(wù)代理權(quán)

        10陳述與申辯權(quán)

        11對(duì)未出示稅務(wù)檢 查證和稅務(wù)檢查通知書(shū)的拒絕檢查權(quán)

        12稅收法律救濟(jì)權(quán)

        13依法要求聽(tīng)證權(quán)

        14索取稅收憑證權(quán)

        10項(xiàng)義務(wù)

        1 稅務(wù)登記

        2 設(shè)置賬簿開(kāi)具發(fā)票

        3 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度備案

        4 安裝使用稅控裝置

        5 按時(shí)如實(shí)申報(bào)

        6 按時(shí)繳納稅款

        7 代扣代收稅款

        8 接受依法檢查

        9 及時(shí)提供信息

        10 報(bào)告其他涉稅信息

        【知情權(quán)】

        納稅人有權(quán)向稅務(wù)部門(mén)了解國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定,以及與納稅程序有關(guān)的情況。

        【保密權(quán)】

        有權(quán)要求稅務(wù)部門(mén)為納稅人的情況保密。但是納稅人稅收違法行為信息不屬于保密范圍。

        【監(jiān)督權(quán)】

        有權(quán)對(duì)稅務(wù)部門(mén)違反稅收法律、行政法規(guī)的行為,進(jìn)行檢舉和控告。

        【索取憑證權(quán)】

        稅務(wù)部門(mén)必須開(kāi)具完稅憑證。代扣代收時(shí),納稅人要求扣繳義務(wù)人開(kāi)具代扣、代收稅款憑證。

        【延期納稅權(quán)】

        如因有特殊困難,不能按期繳納稅款的,經(jīng)批準(zhǔn),可以延期繳納稅款,但是最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。

        【申請(qǐng)退稅權(quán)】

        對(duì)超過(guò)應(yīng)納稅額繳納的稅款,稅務(wù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)后,將自發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)辦理退還手續(xù)。

        【陳述申辯權(quán)】

        納稅人對(duì)稅務(wù)部門(mén)作出的決定,享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。不會(huì)因納稅人的申辯而加重處罰。

        【聽(tīng)證權(quán)】

        對(duì)稅務(wù)部門(mén)行政處罰,納稅人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。不組織聽(tīng)證,行政處罰決定不能成立。

        - 專家觀點(diǎn)

        “稅收支出應(yīng)全面公開(kāi)”

        專家稱,知道稅收支出,是納稅人最大的權(quán)利

        中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融系教授、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)安體富昨日表示,從世界范圍來(lái)看,稅務(wù)機(jī)關(guān)都有職責(zé)對(duì)納稅人提供服務(wù)。但是在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,我國(guó)稅收模式都是管制型,即強(qiáng)調(diào)稅收的強(qiáng)制性特征,假定納稅人都具有偷逃稅動(dòng)機(jī),因而征納雙方的關(guān)系是一種管理與被管理、監(jiān)督與被監(jiān)督、強(qiáng)制與被強(qiáng)制的關(guān)系。

        稅款去向是最大知情權(quán)

        稅務(wù)部門(mén)在服務(wù)方面做了很多工作,以此實(shí)現(xiàn)由管制型稅收征管模式向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。之前征管法中曾對(duì)納稅人的權(quán)利義務(wù)有所涉及,這次是全面整理綜合。

        “但是,稅務(wù)部門(mén)應(yīng)該注重納稅人的最大權(quán)利,那就是納稅人有權(quán)利知道所納的稅最后是怎么花的。”安體富表示,這次公告所涉及的權(quán)利和義務(wù),都是征管過(guò)程中發(fā)生的,陳述得也比較細(xì)致,但如果說(shuō)到權(quán)利和義務(wù),應(yīng)該更宏觀一些。

        他表示,納稅人的稅進(jìn)了國(guó)庫(kù),作為財(cái)政收入,是如何支出的?這應(yīng)該全面公開(kāi),接受監(jiān)督。政府征收稅務(wù),提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù),稅收就是公共服務(wù)的價(jià)格,如果價(jià)格不合理,納稅人就不會(huì)買(mǎi)賬。

        財(cái)政預(yù)算仍不夠細(xì)致

        每年的兩會(huì)上,政府工作報(bào)告、財(cái)政部所做的預(yù)算報(bào)告,是全國(guó)的大賬本。今年3月,財(cái)政部在其官方網(wǎng)站正式公布2009年中央財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù),這是財(cái)政部首次在全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)預(yù)算草案的第一時(shí)間將其向社會(huì)公開(kāi)。

        安體富表示,現(xiàn)在的預(yù)算有所披露,但是很粗不細(xì)致,包括各個(gè)部門(mén)、各個(gè)單位的預(yù)算都應(yīng)該公開(kāi)透明地披露,接受公眾的監(jiān)督。

       

      編輯:楊麗

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