近日，31個省份已陸續(xù)公布了2012年的增速目標，人們注意到，調(diào)低GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)增速已經(jīng)成為各地的共識，而東部發(fā)達地區(qū)降速更快。那么，各地為什么要調(diào)低經(jīng)濟增速？調(diào)低增速對當?shù)貢a(chǎn)生哪些影響？記者就此進行了采訪。
30個省份增速持平或下降
數(shù)據(jù)顯示，在2012年目標設定中，僅海南的增速比去年稍高，其他30個省份均持平或下降，其中天津的降幅最高，達4.4個百分點。
從各省份2012年GDP增長目標可以看出，東部和中西部分化明顯，呈現(xiàn)出“西高東低”的特點。從增速看，2012年GDP預期目標最高的為貴州，達到14%；最低的為上海、北京，均為8%。在31個省份中，海南今年的目標為13%左右，高于去年12%的增速；北京、寧夏設定目標與去年持平，分別為8%和12%；其余省份則均有不同程度的降幅。
不過，值得關注的是，不論14%還是8%，都高過國家“十二五”規(guī)劃年均7%的增長目標。
調(diào)低增速符合客觀規(guī)律
對于各地紛紛調(diào)低經(jīng)濟增速，中國社會科學院中國經(jīng)濟評價中心主任劉煜輝在接受本報記者采訪時說：“這首先要看整個的中國經(jīng)濟。近來，國內(nèi)外的權(quán)威研究機構(gòu)大都認為，中國未來10年潛在的經(jīng)濟增長會下降，大約要下降兩個百分點。應當說，這是符合客觀規(guī)律的，反映了促進中國過去10年經(jīng)濟快速增長的要素和條件已經(jīng)發(fā)生了很大變化。如，全球化紅利、國內(nèi)的人口紅利以及制度紅利等在不斷減少，而能源和資源的瓶頸作用越來越大。”
他說，中央政府在“十二五”規(guī)劃里將年均經(jīng)濟增長的預期目標調(diào)低為7%是具有前瞻性的。各地相應下調(diào)增速同樣是符合實際之舉，這為下一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)科學發(fā)展創(chuàng)造了更為有利的宏觀環(huán)境。
友成基金會常務副理事長湯敏也表示，經(jīng)濟增速調(diào)低，主要是今年整個國際國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩。另一方面是隨著經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，各省份基數(shù)變大，要一直保持高速增長比較困難。更重要的是，今年形勢普遍困難。從國際上看，歐債危機正在發(fā)酵，遠未解決，外貿(mào)出口等勢必受到影響；國內(nèi)形勢較為復雜，房地產(chǎn)調(diào)控之后一直低迷，高鐵等投資領域出現(xiàn)縮水。
東部發(fā)達地區(qū)為何降速快？
不均衡，是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要特點。劉煜輝說，從當前看，東部和中西部地區(qū)發(fā)展階段已經(jīng)明顯不同。東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)進入工業(yè)化后期、城鎮(zhèn)化中期，上海、北京人均GDP已經(jīng)突破1萬美元。而中西部仍處在工業(yè)化中期階段。不同階段，發(fā)展上也有不同目標。所以，各地未來經(jīng)濟增速自然有差異，其中影響的因素很多，如，基礎設施相對較好的東部更多依靠自主創(chuàng)新，打造品牌，提高產(chǎn)業(yè)附加值等；而中西部則靠基礎設施巨大投資更易拉升增速。這也符合經(jīng)濟發(fā)展的階段性要求。
經(jīng)濟專家還進一步表示，西部發(fā)展相對落后，自然需要保持較高的增長速度，以縮小和全國的差距，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)平衡。而東部地區(qū)GDP基數(shù)很大，能夠保持8%左右的增速同時實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，已經(jīng)很不容易了。像上海、北京等地，高端制造業(yè)和服務業(yè)的比重在不斷提升，對房地產(chǎn)的依賴在降低。同時，隨著這些區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)達，生活成本變高，也逼著這些城市轉(zhuǎn)型，勢必造成增速較低。
北京市發(fā)改委相關負責人則明確表示，北京將目標設定為8%，主要是要實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
業(yè)內(nèi)人士認為，從一般規(guī)律看，計劃設定的目標往往比實際偏低。雖然國家設定目標為7%，但基本上實現(xiàn)目標肯定比這個高。同時，國家設定這個目標，也是給各個省份發(fā)信號，希望各地不再片面追求GDP高增長。
有關專家還提醒，從當前看，雖然各省份目標并不高，但完成起來也并非沒有風險。國際大環(huán)境不好的情況下，國內(nèi)房地產(chǎn)增速低，拉低其上下游的多個產(chǎn)業(yè)，加上各地有著“十二五”節(jié)能減排目標等因素，經(jīng)濟平穩(wěn)增長顯得尤為重要，還需要地方發(fā)揮智慧。
