謝旭人：積極財(cái)政政策著力“三更加”

　　在20日舉行的中國發(fā)展高層論壇2011年會上，財(cái)政部部長謝旭人表示，雖然今年仍然繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，但在政策的力度上要更加合理的把握，今年財(cái)政赤字規(guī)模比去年進(jìn)一步有所下降，也降低了赤字率。這樣安排既考慮了鞏固和發(fā)展應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，也體現(xiàn)了促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的要求。在政策的著力點(diǎn)上，更加注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，更加突出保障和改善民生，更加重視穩(wěn)定物價總水平，同時積極防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　謝旭人表示，2011年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，將著重把握五個方面。

　　一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。充分發(fā)揮財(cái)稅政策穩(wěn)定物價的作用。

　　二是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。中央公共財(cái)政基建投資主要用于支持保障性安居工程、以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保，大力促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，支持自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金需求，有序啟動“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)投資的管理，發(fā)揮更大作用。同時，進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。

　　三是調(diào)整完善稅收政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)居民消費(fèi)。繼續(xù)改革和完善稅制，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和收入分配的作用，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點(diǎn)，完善消費(fèi)稅制度，分步實(shí)施個人所得稅制度改革，推進(jìn)資源稅改革。繼續(xù)對部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。實(shí)施有利于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

　　四是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。

　　五是大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入，推動自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。重點(diǎn)支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究等，加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)。促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并重組和技術(shù)改造。大力支持節(jié)能減排，加快建立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，推動資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。促進(jìn)發(fā)展新能源、生物質(zhì)能源和可再生能源。繼續(xù)推廣并完善排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。

　　謝旭人同時表示，要完善稅收政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和引導(dǎo)居民消費(fèi)。在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推行增值稅改革試點(diǎn)，完善消費(fèi)稅制度，分步實(shí)施個人所得稅制度改革，推進(jìn)資源稅改革。

　　而2011年推進(jìn)財(cái)稅體制改革將著重從三方面入手，一是完善財(cái)政體制。二是推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。三是深化稅收制度改革。