食品檢測認證“九龍治水” 中國出臺新政破解難題

　　一直打綠色、健康、生態農產品之牌的中國海南省，最近鬧出“毒豇豆事件”。讓消費者高看一眼的有機食品被媒體揭穿名不副實，百姓的期望為何一再落空？兩會期間，一些人大代表提出，食品檢測認證“短腿”已經成為影響中國食品質量的一大隱患。

　　今年1月以來，海南豇豆在武漢連續三次被檢測出含有禁用農藥水胺硫磷，上海、廣州等地也相繼查出“有毒豇豆”，造成海南豇豆大量滯銷，在市場上已經形成了海南豇豆不能吃、甚至豇豆不能吃的恐慌心理。

　　全國人大代表、海南省人大常委會副主任吳昌元解釋說，海南農產品一直是以綠色、健康、生態的產品為主，海南出口歐美的海產品很多都是免檢的，但金無足赤，難免會出現泥沙俱下、魚龍混雜的情況。

　　記者對“毒豇豆”事件進行調查發現，事發原產地英州鎮是陵水縣的豇豆集散地，但目前全鎮只有1個檢測服務站、3名檢測員，不可能做到定點定人檢測，只能是抽樣檢測。

　　海南省農業廳農產品質量安全監管處處長邢詒鐵說，更主要的是，在整個出島環節中并沒有要求對豇豆一一進行檢測。豇豆平均兩天一摘，又值購銷旺季，個別收購商直接到田間收購，容易出現漏檢情況。此外，由于檢測部門沒有處罰權，就算檢測出不合格產品，也不能采取就地銷毀措施。

　　一些人大代表認為，食品檢測是進、出市場的最后一關，可是在一些地方或有或無，形同虛設，暴露了食品檢測存在“短腿”。

　　“同樣讓百姓寄予厚望的有機食品，也時常讓人大跌眼鏡。”全國人大代表、河北省承德市副市長丁萬明說，由于有機食品在生產和加工過程中絕對禁止使用人工合成物質，因此被認為是非常安全、高檔次的食品。但現實中，有機食品出現了一些問題。

　　丁萬明代表說，問題主要有：在生產環節，一些單位并未完全按照有機食品生產規程進行生產，存在以次充好的問題；在認證環節，缺乏按有關規范嚴格把關，有的認證單位不按照相關標準和程序進行認證，而是做表面文章，只是收錢發證了事；在流通環節，有機食品標志使用不規范，認證機構、使用單位、有效期限等關鍵信息標注不全的問題比較普遍。

　　有機食品是如何通過檢測認證打上標簽的？丁萬明代表說，當前中國有27家有機食品檢測認證機構，由于其在成立之初隸屬于不同的設立部門和管理主體，近些年雖然隨著體制理順都應隸屬于國家認監委管理，但實際上處于各方面軟約束的狀態。目前由于中國沒有法律的強制性規定，導致各級政府還沒有管理有機食品的體系和人員。

　　對于如何提高有機食品的“含金量”，丁萬明代表說，中國政府有必要盡快修訂有機食品生產認證管理辦法，從法律上明確有機食品的生產標準、認證資質、認證程序、標志使用和法律責任等問題，完善對認證機構的監管措施和行業自律制度，依法取締不負責任的認證機構。

　　防堵食品安全監管漏洞刻不容緩。全國人大代表、國務院發展研究中心技術經濟研究部部長呂薇說，目前中國雖然建立了由質檢、工商、食藥監、醫療衛生等部門組成的食品監督體系，但上述部門的工作制度在一定程度上已經程式化，檢查之前事先通知，或者讓商家主動送檢，這種做法難以檢出問題。

　　食品安全問題頻發的癥結在于“九龍治水”的管理體制。這一痼疾已見解決的希望：前不久，由3位副總理和15位部長組成的國務院食品安全委員會正式設立，食品安全的重要性得到極大凸顯。

　　恰在8日，中國政府網播發國務院辦公廳印發的今年食品安全整頓工作安排，將在國務院食品安全委員會框架下，建立國家食品安全風險監測制度，制定并實施國家食品安全風險監測計劃。

　　該安排說，今年要完善食品安全標準，制（修）訂食品中農藥殘留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素限量標準。

　　呂薇代表說，食品安全問題成為兩會熱議的話題，國務院的安排事實上也是對社會關切的積極回應，表明了政府決心。“可以預見，一場整治風暴即將展開。”