解讀中央經(jīng)濟工作會議:讓市場機制發(fā)揮更大作用

　　剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議指出，必須堅持市場機制和宏觀調(diào)控的有機結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。在經(jīng)濟最困難時期已經(jīng)過去、保增長已無大礙、世界經(jīng)濟環(huán)境逐步趨于好轉(zhuǎn)的情勢下，是的時候了。

　　經(jīng)濟運行歷來靠“有形之手”和“無形之手”共同發(fā)揮作用。在經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)時，無形之手發(fā)揮決定性作用。但在市場失靈、經(jīng)濟運行出現(xiàn)重大挫折時，僅靠無形之手往往難以把握，甚至束手無策。在1929年的世界大危機中，各國政府作用有限，行政干預(yù)十分脆弱，多數(shù)國家聽?wèi){市場擺布，結(jié)果造成了人類歷史上罕見的大破壞，生產(chǎn)力倒退了幾十年！這一次國際金融危機來勢兇猛，大有讓世界經(jīng)濟重現(xiàn)大破壞之勢，但是，世界各國無論政體如何、信仰的經(jīng)濟理論是左是右，在危機面 前各國政府都積極出手，“輸血”措施不斷，資助資金多多，救援計劃接二連三———是否凱恩斯主義已經(jīng)沒人爭論，“救命”要緊，生存要緊！可以看到，盡管各種非議不斷，但是，世界各國經(jīng)濟較快走出陰影已經(jīng)是不爭事實。一些國家已經(jīng)開始了“退出”的步伐，還有一些國家也在認真準備“后危機時代”的政策退出。

　　中國經(jīng)濟在強有力的政策支持下，不僅避免了經(jīng)濟衰退，而且保八成功，再一次創(chuàng)造了奇跡，也是對世界經(jīng)濟走出低谷的巨大貢獻。但經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟恢復(fù)的勢頭還不十分強勁，在這種情況下，中央果斷提出積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策還不能“退”，要保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。不過，在經(jīng)濟逐步企穩(wěn)后，經(jīng)濟增長的動力要逐步由政府“單邊推動”向政府、市場、企業(yè)多方驅(qū)動轉(zhuǎn)型，特別是市場推動力更不能忽視。這既是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然，也是下一步追求增長質(zhì)量、加快轉(zhuǎn)型的要求。因此，充分認識市場機制的作用已經(jīng)刻不容緩。

　　從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要求看，充分發(fā)揮市場機制作用具有迫切性。市場配置資源，比有形之手更有效率，因而能更快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今后，政府投入應(yīng)該以公益性、全局性的長期項目為主，以鐵公基為代表的基礎(chǔ)設(shè)施項目為主，而在競爭性項目、競爭性產(chǎn)業(yè)中，政府投入和國有企業(yè)盡量不與民爭利。

　　從調(diào)控的方式看，今后應(yīng)更多使用市場力量和市場手段，讓競爭充分發(fā)揮作用。久治難愈的“低水平重復(fù)建設(shè)”，其實還是市場競爭不夠充分、淘汰機制不完善的結(jié)果，以至于每次結(jié)構(gòu)調(diào)整，都不得不用行政干預(yù)的手段強行關(guān)停并轉(zhuǎn)。關(guān)閉“五小”、大規(guī)模“砸錠”……每一次都離不開強大的“有形之手”；但隨之而來的，是一輪輪更嚴重的“長線更長”。現(xiàn)在，產(chǎn)能過剩問題又一次嚴重地擺在我們面前，在現(xiàn)實情況下，完全脫離行政干預(yù)似乎不現(xiàn)實，但更多地使用市場力量，運用價格杠桿和競爭逐步形成市場化的優(yōu)勝劣汰，是必然選擇。

　　從運行的主體看，在經(jīng)濟逐步好轉(zhuǎn)的情形下，要避免出現(xiàn)大規(guī)模的“國進民退”，要大力鼓勵和支持民營經(jīng)濟的發(fā)展。民營經(jīng)濟雖然在中國已經(jīng)有了迅速的成長，但在金融支持、關(guān)鍵領(lǐng)域項目準入等方面，依然有諸多障礙。可以說，沒有民營經(jīng)濟的健康成長，就不會有市場經(jīng)濟的進一步完善，也難有中國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。