嚴格項目審批 抑制產(chǎn)能過剩“新政”將陸續(xù)出臺

　　國家發(fā)改委等部委負責人3日表示，盡管已取得了一定成效，但部分行業(yè)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象仍需盡快抑制，把結構調(diào)整放到更突出的位置。

　　上述負責人同時表示，未來將盡快修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，繼續(xù)嚴格鋼鐵、水泥、平板玻璃等項目的審批管理。

　　繼續(xù)抑制產(chǎn)能過剩

　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳在抑制產(chǎn)能過剩新聞發(fā)布會上表示，目前重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃政策措施已經(jīng)收到效果。1-10月，鋼鐵行業(yè)累計實現(xiàn)利潤375.85億元，玻璃行業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長40%，1-8月水泥行業(yè)利潤同比增長23.2%，均體現(xiàn)出整體向好的運行態(tài)勢。

　　工業(yè)和信息化部原材料司巡視員賈銀松則提醒，鋼鐵產(chǎn)能過剩現(xiàn)象明年可能重新出現(xiàn)。今年在國家擴內(nèi)需的情況下，鋼鐵產(chǎn)能實現(xiàn)了10%的增長，如果說明年的市場沒有更大的好轉(zhuǎn)，鋼鐵產(chǎn)能過剩仍將明顯起來。

　　從產(chǎn)能利用率來看，目前我國鋼鐵、水泥和平板玻璃產(chǎn)能利用率分別為75.8%、75.3%和96.8%，分別比全球平均水平低2.4、0.4和1.5個百分點。熊必琳表示，國家發(fā)改委下一步將會同有關部門盡快修訂《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》，做好水泥、平板玻璃建設項目清理工作。“盡快抑制產(chǎn)能過剩，對于保增長和調(diào)結構的有機結合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。”他表示。

　　國務院先前出臺的《抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設若干意見》指出，鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅以及風電設備等行業(yè)產(chǎn)能過剩較為明顯。目前盡管不少行業(yè)經(jīng)營情況好轉(zhuǎn)，但國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民表示，目前并沒有《若干意見》實施的結束時間表，保增長調(diào)結構戰(zhàn)略的貫徹落實需要有一個較長的階段。

　　嚴格市場準入

　　新近召開的中央政治局會議強調(diào)，明年經(jīng)濟工作將更加注重提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結構調(diào)整。有專家指出，明年在宏觀政策基調(diào)不發(fā)生改變的情況下，國家在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能等方面將有新的動作。

　　為進一步抑制產(chǎn)能過剩和重復建設，有關部門一方面嚴格市場準入和提高門檻，另一方面將繼續(xù)加大淘汰落后工作力度。工業(yè)和信息化部原材料司巡視員賈銀松表示，目前工信部已經(jīng)制定并與相關部門會簽了《平板玻璃行業(yè)準入公告暫行管理辦法》，辦法將于近日下發(fā)。此外正在制定的《水泥行業(yè)準入條件》正在征求部門意見，主要內(nèi)容包括工業(yè)的布局、規(guī)模、工藝裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗以及安全衛(wèi)生等方面。

　　在淘汰落后產(chǎn)能方面，工信部預計，2009年將淘汰落后煉鐵能力2100萬噸，落后煉鋼能力1600萬噸，嚴禁各地借等量淘汰落后之名，避開監(jiān)管審批建設新鋼鐵項目。同時要抓緊制定未來三年內(nèi)淘汰落后水泥和平板玻璃時間表。