日本政府30日決定向國會(huì)提交提高消費(fèi)稅率的相關(guān)法案，計(jì)劃在2014年4月和2015年10月將現(xiàn)行5%的消費(fèi)稅率陸續(xù)提高至8%和10%。但此舉未能消除多方質(zhì)疑，能否借此擺脫日本財(cái)政困境仍存較多疑問。

　　上調(diào)消費(fèi)稅率向來是日本政治的敏感話題，也是當(dāng)政者的“鬼門關(guān)”，這次也不例外。盡管日本首相野田佳彥宣稱要為此賭上政治生命，但朝野內(nèi)外的反對(duì)浪潮來勢(shì)洶洶。可以預(yù)期，日本政壇將因此進(jìn)入“消費(fèi)稅”震蕩期。而從經(jīng)濟(jì)和財(cái)政角度看，野田政府提出的消費(fèi)稅率改革案是一個(gè)多方妥協(xié)后的產(chǎn)物，難以從根本上解決日益窘迫的公共財(cái)政困境。

　　日本政府提高消費(fèi)稅率的最主要?jiǎng)訖C(jī)是增加財(cái)政收入，改善赤字財(cái)政。截至2011年底，日本公共債務(wù)余額相當(dāng)于名義國內(nèi)生產(chǎn)總值的200%，在發(fā)達(dá)國家中是最糟糕的。據(jù)日本官方預(yù)測(cè)，到2012財(cái)政年度末，日本公共債務(wù)將突破1000萬億日元(約合12萬億美元)。

　　根據(jù)日本政府的測(cè)算，消費(fèi)稅率提高至10%后，日本中央和地方政府每年能增加消費(fèi)稅收入13.5萬億日元(約合1638億美元)。但是，相對(duì)同期龐大的公共開支增長，這些新增稅收基本無助于遏制日本財(cái)政赤字繼續(xù)擴(kuò)大。

　　日本內(nèi)閣府的一項(xiàng)預(yù)測(cè)顯示，2015年消費(fèi)稅率提高到10%，但當(dāng)年的基礎(chǔ)財(cái)政收支仍將出現(xiàn)16.8萬億日元(約合2039億美元)赤字。這意味著，要達(dá)到財(cái)政收支平衡，至少要把消費(fèi)稅率提高到17%。

　　日本早稻田大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家野口悠紀(jì)雄的看法更加悲觀。他認(rèn)為，從日本政府新發(fā)國債額和已有國債余額增長趨勢(shì)看，消費(fèi)稅率提高到10%，只能短期內(nèi)改善財(cái)政狀況。到2017年，預(yù)計(jì)新發(fā)國債額將重新回到2013年水平，而到2025年，預(yù)計(jì)新發(fā)國債規(guī)模將接近60萬億日元(約合7282億美元)，國債余額接近1200萬億日元(約合14.6萬億美元)，僅靠日本國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和日本家庭資產(chǎn)已經(jīng)無法消化新發(fā)國債。

　　野口指出，要維持財(cái)政收支平衡，除非將消費(fèi)稅率提高到30%，而這在政治上基本不可行。他的結(jié)論是，僅靠上調(diào)消費(fèi)稅率無法重建財(cái)政，現(xiàn)在討論增稅“為時(shí)已晚”。

　　更有一種看法認(rèn)為，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，提高消費(fèi)稅率，未必能推高總體稅收水平，原因是消費(fèi)稅率增加可能抑制消費(fèi)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　正如日本不少分析人士所指出的，日本財(cái)政和公債問題的根源之一是，隨著日本社會(huì)的老齡化和少子化程度加深，社會(huì)保障相關(guān)開支增長迅速，對(duì)公共財(cái)政的壓力越來越大。

　　日本國際基督教大學(xué)教授八代尚宏認(rèn)為，改革日本現(xiàn)有社保體制刻不容緩，考慮到日本人平均壽命大幅提高，應(yīng)該推遲老年人開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡。他還建議，通過改善所得再分配制度、改革專業(yè)主婦養(yǎng)老金領(lǐng)取制度、改革醫(yī)療體系等方式，讓不同人群間的社保負(fù)擔(dān)更公平。(馮武勇)