意大利政府加緊緊縮財政 力爭緩解債務危局

　　標準普爾公司近日下調歐洲第三大經(jīng)濟體意大利的主權債務評級，進一步打擊了市場信心，推高了歐債危機的風險。此次評級下調不僅會推高意大利的借貸成本，還可能使意大利銀行股遭到新一輪拋售。

　　國際評級機構標準普爾公司近日下調歐洲第三大經(jīng)濟體意大利的主權債務評級，進一步打擊了市場信心，推高了歐債危機的風險。目前，意大利政府一方面連續(xù)出臺財政緊縮方案，另一方面不得不以超高利率發(fā)行國債融資，以面對越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　標普將意大利的主權債務評級從A+下調一級降至A，前景展望維持負面。意大利總理貝盧斯科尼對此做出反應說，這個決定似乎是受政治因素的負面影響，缺少依據(jù)且不能反映現(xiàn)實。他強調說，意大利政府已經(jīng)通過了在2013年取得預算平衡的計劃，并一直在為刺激經(jīng)濟增長采取措施，旨在短期至中期內取得成效。

　　過去10多年來，意大利由于經(jīng)濟結構僵化，增長停滯不前，債務急劇上升。據(jù)統(tǒng)計，截至2010年底，意大利積累的公共債務規(guī)模相當于國內生產總值的119%，是歐盟國家建議債務水平的兩倍。意大利央行公布的數(shù)據(jù)則顯示，今年意大利的公共債務仍處于上升態(tài)勢，6月份首次突破1.9萬億歐元，比希臘、西班牙、葡萄牙和愛爾蘭四國債務之和還要大。7月份又繼續(xù)增加100多億歐元。另有數(shù)據(jù)表明，今年9月至年底，意大利累計將有超過1600億歐元的巨額融資需求，包括為財政赤字融資和到期債務的還本付息。

　　2001年到2010年間，意大利的年均經(jīng)濟增長率僅為0.2%，而同期歐元區(qū)平均數(shù)據(jù)為1.1%。標普此次下調評級的同時也下調了對意大利的經(jīng)濟增長展望，將其2011年到2014年的平均經(jīng)濟增長預期下調至0.7%。意大利央行也預計，意大利今明兩年經(jīng)濟增長率都將低于1%。

　　自7月中旬以來，意大利政府已先后通過了兩份財政緊縮方案，總規(guī)模約1000億歐元。其中，9月14日意大利一項總額達540億歐元的財政緊縮方案通過后，遭到意大利企業(yè)和工會的反對，認為方案全都和稅收有關，沒有任何促進經(jīng)濟增長的措施，意大利需要深層次改革，否則將面臨更大風險。在貝盧斯科尼領導的自由人民黨黨內，有人呼吁采取緊急措施，將意大利債務與國內生產總值的比例，從今年預計達到的120%削減至90%。這個被稱作“限額90”的建議，將要求政府通過私有化、對資產征收富人稅以及再次實行稅收豁免，籌措超過4000億歐元的資金。

　　9月20日，意大利財政部不得不以5.6%的超高利率向投資者出售65億歐元的5年期國債。上次進行類似拍賣是在7月，當時的利率僅不到5%。意大利目前幾乎全部要靠國債發(fā)行來融資。從9月至年底期間，意大利需要發(fā)行或展期1113億歐元國債。

　　專家認為，此次評級下調不僅會推高意大利的借貸成本，還可能使意大利銀行股遭到新一輪拋售，因為意大利銀行業(yè)持有大量的意大利國債。自標普發(fā)出下調評級的警告之后，意大利的處境就一直在惡化，借貸成本飆升至歐元誕生以來的高點，直至歐洲央行作出大量購買意大利國債的決定之后才稍有緩解。但歐洲央行警告，債券購買計劃只是臨時性措施，而且是基于意大利實施經(jīng)濟增長刺激措施的承諾。

　　雖然標普調低意大利評級的舉動并未出乎意料，只是歐債危機一系列負面消息中的一個，但這一消息此時發(fā)布卻重挫了市場信心。歐債危機情況比美債更為復雜，問題更多；債務危機已經(jīng)呈現(xiàn)長期化，且短期內基本無法解決；歐洲衰落的過程難以逆轉；市場仍然在等待七國集團的聯(lián)合救市行動，以及新興經(jīng)濟體的實質性救助計劃。