美減稅新方案堪比二次刺激計(jì)劃

　　美國(guó)的富人們?cè)谑フQ節(jié)前收到一份大禮：美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬6日宣布，已經(jīng)與共和黨就減稅政策達(dá)成協(xié)議，把上屆布什政府即將到期的全民減稅政策延期兩年，同時(shí)將領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的時(shí)限延長(zhǎng)到13個(gè)月。這意味著奧巴馬用為富人延長(zhǎng)減稅的條件換取了延長(zhǎng)失業(yè)救濟(jì)金時(shí)限。

　　路透社的報(bào)道稱(chēng)，折衷方案包括將遺產(chǎn)稅稅率由55%下調(diào)至35%，免征額由100萬(wàn)美元提高至500萬(wàn)美元。這一遺產(chǎn)稅的課稅力度降至70多年來(lái)最低。若這一方案獲批，根據(jù)城市-布魯金斯研究所稅負(fù)政策中心的估算，約有40700個(gè)富人家庭明年將免繳232億美元稅款。

　　上屆布什政府的減稅政策將在12月31日到期，是否以及如何延長(zhǎng)減稅政策成為美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨近期激烈爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。奧巴馬所在的民主黨希望對(duì)年收入在20萬(wàn)美元(家庭總收入在25萬(wàn)美元)以下、占美國(guó)人口90%以上的中產(chǎn)階層永久性減稅。但共和黨則希望對(duì)包括其他富人在內(nèi)的全體美國(guó)人減稅。

　　減稅問(wèn)題使奧巴馬政府面臨難題。一方面，如果不在本屆國(guó)會(huì)休會(huì)前通過(guò)有關(guān)立法，明年1月1日起美國(guó)人需繳納的所得稅將全面上升，一個(gè)典型的工薪家庭明年將需多交納超過(guò)3000美元的賦稅。金融危機(jī)后，美國(guó)失業(yè)率持續(xù)維持高位，民眾個(gè)人收入下降，一旦增加稅負(fù)，可能將引發(fā)嚴(yán)重的民怨。

　　但另一方面，在是否為只占2%的富人延長(zhǎng)減稅政策的焦點(diǎn)問(wèn)題上，奧巴馬認(rèn)為，取消對(duì)富人的減稅可以為美國(guó)財(cái)政增加7000億美元的收入，這幾乎與2008年金融危機(jī)后推出的7870億美元的首輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃相當(dāng)。

　　2日，美國(guó)眾議院投票通過(guò)一項(xiàng)法案同意延長(zhǎng)對(duì)中產(chǎn)階級(jí)的減稅政策，并不再對(duì)富人減稅。但這一法案4日就被參議院否決。11月國(guó)會(huì)中期選舉后，取得眾議院控制權(quán)的共和黨議事能力顯著增強(qiáng)。盡管新國(guó)會(huì)要在明年1月才正式工作，但本屆國(guó)會(huì)已經(jīng)進(jìn)入難出成果的“跛腳鴨”會(huì)期。

　　奧巴馬提出的最新減稅妥協(xié)方案盡管得到共和黨的支持，但在國(guó)會(huì)能否最終獲得通過(guò)還存在阻力。民主黨內(nèi)有人質(zhì)疑奧巴馬過(guò)于輕易就對(duì)共和黨進(jìn)行妥協(xié)，還有民主黨人揚(yáng)言要在國(guó)會(huì)投反對(duì)票。參議院多數(shù)黨(民主黨)領(lǐng)袖哈里·里德6日公開(kāi)對(duì)奧巴馬的妥協(xié)方案表示反對(duì)。

　　《金融時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱(chēng)，奧巴馬和國(guó)會(huì)共和黨人達(dá)成的這項(xiàng)減稅協(xié)議堪比“第二次刺激計(jì)劃”，將提振2011年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。協(xié)議中包含的一項(xiàng)減免1200億美元工資稅的措施已經(jīng)使經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛大幅上調(diào)自己對(duì)2011年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)。路透社的報(bào)道稱(chēng)，減稅計(jì)劃可能令明年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率增加0.5%-1.0%，并大幅降低失業(yè)率，因此國(guó)會(huì)可能仍會(huì)通過(guò)這項(xiàng)減稅妥協(xié)方案。

　　但是也有觀點(diǎn)認(rèn)為，這項(xiàng)方案對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用十分有限，延長(zhǎng)失業(yè)救濟(jì)會(huì)造成“養(yǎng)懶人”的局面，對(duì)改善失業(yè)率并無(wú)多大幫助。不少民主黨人指出，奧巴馬實(shí)現(xiàn)了共和黨為富有人口延長(zhǎng)減稅的目標(biāo)，卻未能得到足夠回報(bào)，還可能會(huì)影響到未來(lái)美國(guó)的財(cái)政預(yù)算。

　　《金融時(shí)報(bào)》的分析稱(chēng)，如果新協(xié)議在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)，并且沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的削減赤字計(jì)劃，那么美國(guó)將是2011年唯一不收緊財(cái)政政策的大型工業(yè)化國(guó)家。美國(guó)赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(G D P)的比率可能仍將保持在9%-10%的水平。新方案未來(lái)兩年內(nèi)可能使美國(guó)赤字增加1萬(wàn)億美元左右。

　　由于美國(guó)長(zhǎng)期債務(wù)增加的擔(dān)憂加劇，減稅計(jì)劃將支撐經(jīng)濟(jì)的樂(lè)觀情緒很快消退，美國(guó)公債價(jià)格7日受到重挫。據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)指標(biāo)10年期公債7日創(chuàng)6月來(lái)最慘一日，其收益率升至3.14%。

　　此次減稅方案的妥協(xié)也折射出奧巴馬目前推行經(jīng)濟(jì)政策面臨的巨大阻力。有分析預(yù)測(cè)，明年奧巴馬政府可能只能在貿(mào)易、農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)等兩黨爭(zhēng)議不大的事項(xiàng)上取得成果。新一屆國(guó)會(huì)參眾兩院多數(shù)黨的議事日程差異極大，國(guó)會(huì)將面臨嚴(yán)重分裂，大大壓縮兩黨尋找妥協(xié)的空間。美國(guó)企業(yè)研究所政治選舉問(wèn)題專(zhuān)家約翰·福捷表示，民主黨在國(guó)會(huì)兩院都擁有多數(shù)時(shí)，奧巴馬推動(dòng)了一些幾十年來(lái)都無(wú)法推進(jìn)的大型改革，如醫(yī)療保險(xiǎn)改革和金融監(jiān)管改革；但是新國(guó)會(huì)上任后，奧巴馬將缺少做這些“大事”的政治條件，將被迫選擇推動(dòng)那些會(huì)得到共和黨支持的議程。（王婧）