奧巴馬的折中方案：近海油氣資源開采計劃

　　新華網休斯敦3月31日電(記者陳如為)美國總統奧巴馬31日宣布了將在美國近海擴大油氣資源開采的決定，以及美國發展清潔、可再生能源的設想。盡管只是一個政策框架，但從中可以窺測出奧巴馬的能源戰略顯然是通盤權衡后的折中產物。

　　美國的土地資源及其地下油氣資源為私人擁有。聯邦政府只擁有近海油氣資源，主要在墨西哥灣內和東西海岸線以外的近海。過去20多年里，美國歷屆政府只準在墨西哥灣部分海域開采油氣資源，最主要的原因是其他沿海地區的環保人士堅決反對近海開采，認為將造成污染并破壞生態環境。

　　直到2008年石油價格沖破每桶140美元，民主、共和兩黨才達成共識，同意布什政府提出的取消近海開采禁令的建議。可是奧巴馬上任后致力于發展清潔、可再生能源，聯邦上訴法院于2009年4月凍結了布什政府方案，理由是該方案科學依據不足。

　　奧巴馬31日在馬里蘭州安德魯斯空軍基地宣布，將擴大東海岸和墨西哥灣東部近海的油氣資源開采區域，以減少美國對外國石油的依賴，同時要發展清潔、可再生能源，以減少碳排放。

　　奧巴馬關于擴大近海油氣資源開采的方案，只允許在東海岸離弗吉尼亞州海岸線50英里的一片海域開采，不允許在離佛羅里達州海岸線125英里以內的海域，以及整個西海岸近海海域，包括阿拉斯加近海部分海域進行類似的開采。而布什政府則希望在上述所有近海海域開采油氣資源。顯然，奧巴馬的方案是前總統布什類似計劃的“縮水版”。

　　奧巴馬總統的“縮水版”近海油氣開發計劃委實為折中產物。他既要照顧到在競選過程中堅定支持他的環保主義者，又要對來自石油工業的批評作出答復；既要保護美國的近海環境，又想利用美國的近海資源；既擔心美國在發展清潔、可再生能源方面落在歐亞大國的后面，又害怕過度限制傳統石油和天然氣能源的發展會導致美國失業增多，阻礙經濟復蘇。

　　奧巴馬本人也承認，“這是一個不容易作出的決定”，而且是“權宜之策”。因為美國的石油蘊藏量只及世界的2％，而美國的石油消費量達到世界的20％。所以，在美國近海擴大開采短期有可能增加就業機會，促進經濟發展。但是，從長遠看，不可能從根本上解決美國的能源需求。美國能源戰略的重點和方向應當是發展清潔、可再生的新能源。

　　一年多來，奧巴馬政府在制定新能源戰略的過程中，承受來自多方面的壓力。環保主義者要求他兌現在競選和國情咨文中承諾的致力于發展清潔、可再生能源的承諾；石油工業及其代言人共和黨議員（甚至包括部分民主黨議員）則要求他允許開采更多的近海油氣資源，以增加就業，促進經濟走出衰退。最新調查結果顯示，奧巴馬“喜新厭舊”的新能源戰略設想在民眾和國會議員中均受到冷落。他若不做出妥協，美國政府向國際社會承諾的在2020年前將碳排放量減少17％的承諾，很難得到國會批準。

　　奧巴馬折中方案的初衷，顯然是希望得到國內不同利益集團的接受和諒解。不過，這個初衷可能不那么容易實現。他的開采計劃剛一宣布，環保主義者即指責他“令人非常失望”。石油工業界人士雖然支持開采計劃，但不滿他在布什政府的開采計劃上“縮水”，批評奧巴馬在經濟衰退的情況下對開采近海油氣資源限制太多，指責他“關閉的海域比開放的海域多得多”。國會里，兩黨議員也都頗有微詞。

　　看來，奧巴馬政府提出的美國新能源戰略，有可能成為國會和媒體下一階段關注和辯論的焦點之一。