華爾街遇70年來最大"手術" 各方爭議 短期難實施

　　美國財政部部長亨利·保爾森3月31日宣布，美國政府計劃全面改革金融監管體制，同時公開計劃內容。這項被視為美國自上世紀經濟“大蕭條”以來規模最大的金融監管體制改革計劃引發美國銀行業和地方政府等多方爭議，預計幾個月內難以付諸實施。美國民主黨人認為，這項計劃不能幫美國走出眼下的次貸危機。 
　　
　　2008年4月1日 布什政府出臺大規模金融監管體制改革計劃

　　3月31日，美國財政部長亨利·保爾森在新聞發布會上聽取提問。 當日，美國財政部長亨利·保爾森宣布，美國政府將對金融監管體制進行全面改革，其內容將涉及大銀行、投資公司、地方保險代理以及抵押貸款經紀人等廣泛范圍。當地媒體稱，這項改革計劃將是美國上世紀20年代末30年代初經濟“大蕭條”以來最大的一次金融監管體制改革。 新華社記者 張巖 攝

　　　“最大規模改革”

　　保爾森當日在財政部大樓內具有歷史意義的“現金室”發表講話，公布改革計劃內容。

　　這項計劃長218頁，改革范圍上到美國大銀行和投資公司、下至地方保險代理和抵押貸款經紀人等多個方面。

　　美聯社認為，這將是美國上世紀20年代末30年代初經濟“大蕭條”以來最大規模一次金融監管體制改革。保爾森說：“一個強有力的金融體制至關重要，不單對華爾街或銀行家們而言，對美國的工作者們更是如此。”

　　雖然這項改革計劃在次貸危機背景下出臺，但保爾森反對把次貸危機出現原因歸咎于監管體制松懈。“把當前市場混亂問題歸咎于我們的監管結構，這既不公正、也不準確……金融市場這段時間承受的壓力每5年到10年一現，我不認為監管更多更有效就能避免這次危機。”

　　　多方分歧嚴重

　　這項改革計劃引發多方爭議。

　　銀行業方面，由于這項計劃觸及銀行業多方面改革，一些銀行組織強烈反對，另一些則表示歡迎。

　　美國銀行家協會會長愛德華·英林說：“（改革計劃）撤銷儲蓄管理局、減少州政府對銀行監管權，這會削弱美國銀行業。”

　　而銀行證券產業和金融市場協會負責人蒂姆·奧賴恩卻贊揚這項改革計劃。他說，在這個“鼠標一點，數以十億計美元就在全球流動”的時代，業界普遍認為有必要提高金融監管體制的現代化程度。

　　在地方政府層面，美國一些州官員批評說，這項計劃會侵犯地方管理權。按改革計劃，各州保險業監管等職權將收歸聯邦機構統一負責。馬薩諸塞州州務卿威廉·高爾文由此將這項計劃形容為“一場后退的災難，會置投資者于危險境地”。

　　監管機構內部也出現分歧。計劃中包括將美國證券交易委員會和商品期貨交易委員會合并內容。證券交易委員會對此表示贊同，商品期貨交易委員會則反對。

　　民主黨痛批

　　財政部這項計劃尚待美國國會批準通過。對于美國總統布什是否以推動這項計劃得以通過為卸任前的目標，白宮發言人達娜·佩里諾說：“我們必須拭目以待，這項改革計劃可是個重要嘗試。”

　　眾多美國民主黨人批評說，此時提出這項改革計劃是布什政府主次不分的表現，布什政府現在應全力應對次貸危機，而這項必引發激烈爭論的改革計劃本應在明年下屆政府成立后再提出。

　　保爾森也承認，大多數改革內容要經過國會長時間辯論后方能付諸實踐，因此核心改革措施會留給下屆美國政府處理。

　　對此，美國參議院銀行委員會主席、民主黨人克里斯托弗·多德拿布什所愛棒球運動為例批評說，這項計劃就像布什政府投出了一記偏離目標的“暴投”，離“好球區”差得遠。(吳錚 新華社供本報特稿)