哪里有利益，哪里就有紛爭。服務外包也不例外。
統計數據顯示，2011年全球服務外包繼續(xù)增長，市場總規(guī)模達到8200億美元。麥肯錫預測，2020年，全球服務外包市場將超過150萬億美元。在全球經濟低迷的當下，服務外包的逆勢上揚，讓人們看到了這一領域巨大的市場空間和掘金前景。
更值得關注的是，2009年到2011年，中國離岸服務外包執(zhí)行金額年均增長率超過了50%，2011年中國服務外包企業(yè)承接的服務外包合同金額447.31億美元，中國成為離岸外包第二承接國。
迅猛的國內外發(fā)展勢頭，不能不讓國內各大城市怦然心動，暗自角力，將服務外包作為促進轉型升級、拉動就業(yè)、帶動當地經濟增長的“救命稻草”。去年，新增56個城市在申請做服務外包；今年，這一數字又增加到60多個。除了青海的西寧、新疆的烏魯木齊、西藏的拉薩、寧夏的銀川外，其他各個省的省會城市都將服務外包當做新的產業(yè)方向，意欲在全球增長的服務外包市場中分得一杯羹。
不僅如此，諸如昆明、青島、寧波、南京等城市，都在急切申請加入服務外包示范城市的名單，以享受更優(yōu)惠的國家政策，并以此招徠更多企業(yè)入駐。而截至目前，商務部只批準了21個服務外包示范城市。
然而，不得不承認近年來，服務外包示范城市更多成為一種城市的形象工程和招商引資的宣傳噱頭，各個示范城市在業(yè)務上都有較大雷同，地方政府出臺的政策也比較籠統，并沒有進行較好的誘導。同時，不少企業(yè)叫苦“天花板”政策并未給自身帶來多少實惠。
不可否認，服務外包確實是今后拉動中國經濟增長、帶動就業(yè)的重要引擎，并將大大加快“中國制造”邁向“中國服務”的步伐。但是，不少城市在新的歷史機遇面前，卻并未做好準備，無論從服務外包總量，還是從基礎配套設施等方面，都與發(fā)展服務外包的要求相去甚遠。與此同時，人才特別是高端人才匱乏、帶動力強的龍頭企業(yè)不足、服務能力單一且低端化、對市場與行業(yè)發(fā)展規(guī)律研究不透徹、知識產權保護水平待提高等，也成為困擾我國服務外包發(fā)展的普遍制約因素。
因此，中國發(fā)展服務外包不能搞大躍進，更不能遍地開花式的同質化競爭,而是要踏踏實實地尋求差異化發(fā)展道路。沿海城市有沿海城市的優(yōu)勢，內陸城市也有內陸城市的特點，揚長避短，方能不斷提升城市競爭力。
目前的服務外包示范城市評選顯然有用一根尺子做衡量標準、搞“一刀切”之嫌，并不利于各大城市差異化發(fā)展。接近商務部的業(yè)內人士曾向筆者透露，商務部日前已向國家申請取消服務外包示范城市評選，取而代之的是末位淘汰制。取消終身制，將更加有利于各大城市的市場化競爭，為更多優(yōu)秀城市提供發(fā)展機會。
事實上，中國服務外包的版圖也正在悄悄發(fā)生改變。預計未來幾年，服務外包產業(yè)的地域布局將進一步向二、三線城市擴展、轉移，以此緩和服務商在人力、信息、資源、交易等方面的成本壓力。這為眾多二三線城市服務外包發(fā)展贏得機遇。中國式外包不應是一哄而上的沖動，而應是巧妙布局的智慧。
