電信重組方案猜想 各階段實施要點分析

　　根據國資委、發改委和信息產業部近一年來在各種會議和媒體傳出的信息，以及運營商高層在各種場合作出的表態，中國電信業重組的方案將可能是在2006年國資委方案的基礎上，調整重組的部分內容，以適應當前最新的經濟形勢和產業發展要求，調整原方案的實施階段排列順序，即：先發放全業務牌照，實施業務整合，再進行重組，重點突出全業務運營和結構優化

    預測的重組方案：

    第一階段：在兩會之前或兩會后的一個月內，宣布電信運營商高管的變動，此后，各運營公司新任領導將直接負責公司重組的前期準備工作，以及重組中具體的業務談判。

　　第二階段：對中國移動、中國電信、中國聯通、中國網通發放全業務經營牌照，重點是固網擁有移動通信業務牌照，移動擁有固網業務牌照。

    第三階段：推出新的電信監管條例，對不同公司，根據扶持新進入者，優化現存的強勢公司，建立適度競爭和有效監管的原則，對電信運營業實施非對稱管制。

    第四階段：實施中國電信公司資產重組。A、由國資委負責國有資本在中國電信與中國聯通集團之間的劃撥；B、由專門機構評估聯通的資產價值；C、完成聯通C網的網絡資源按國有資產管理程序，劃撥給中國電信集團；D、按評估的市場價值（重點是客戶價值），中國電信向中國聯通支付補償價值費用。

    第五階段：中國聯通以G網資源實現與中國網通的整合，成立新的全業務公司，中國鐵通并入中國移動，衛通并入航天工業總公司。

    至此，中國電信市場將保有三大主導運營商，再向后推進，還會出現區域性的、專網性的新進入者。 

 

   在此次重組中，信息產業部體制不會發生大的變化。建立統籌廣電、電信、國信辦的大部委議案已經進入討論日程，何時成文并實施還需要一段時間。

 

　　人事安排是重點

    “電信重組是必須的，但是不是在這個時點上進行不好說。這些傳聞，不排除是很多投行和券商在背后推動的結果。”國家發改委體改所產業研究室主任史煒這樣告訴記者。

    而2月18日，“電信重組”傳聞再次被推至浪尖。18日，瑞士信貸的一份報告指出，瑞士信貸在協助TD產業聯盟在歐洲路演時，TD產業聯盟秘書長楊驊表示，中國3G牌照和重組方案可能會在近期明朗；并且楊驊個人表示，實力較強的運營商適合做新技術，而實力較弱的運營商適合運用比較成熟和更廣的技術，這樣運營商的格局也會更加平和。

    楊驊的所指，與目前業界呼聲最高的“五合三”方案暗合，即中國移動與中國鐵通做TD，中國電信與中國聯通C網合并做CDMA2000，而中國網通和中國聯通G網合并做WCDMA。

    “年前的時候我們是接到了集團的通知，是關于和聯通C網業務怎么具體開始融合和執行的。”2月19日中午，山東電信一負責人這樣表示，“但在電信集團內部，我們已經討論和做了好多年固網如何與C網融合的技術儲備，現在接到通知也不好說是不是就要進入到重組的執行層面了。”

    伴隨重組的，是相關幾大運營商高層的去向問題。“現在人事問題變數最大，最不確定。”上述運營商高層告訴記者，15號的國務院常委會主要討論的就是人事問題，“傳聞的版本可能會有變化，因為一方面信產部有政府部門的考慮，另一方面上述運營商老總也都有自己的想法”。