歐盟鋼鐵業(yè)提起對華反傾銷申訴

      時間:2007-10-31 09:08   來源:上海證券報(bào)
        歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟(Eurofer)30日正式向歐盟委員會提出申訴,要求對來自包括中國在內(nèi)的部分亞洲鋼鐵進(jìn)口征收反傾銷稅。目前,歐盟方面尚未就此作出表態(tài),不過分析人士指出,考慮到歐盟內(nèi)部在這一問題上仍存在分歧,要最終裁定中國鋼鐵傾銷并非易事。    

          可能招致臨時關(guān)稅

          位于布魯塞爾的歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟30日在一份電子聲明中表示,來自中韓等國的部分鋼材進(jìn)口正在對歐洲生產(chǎn)商帶來“實(shí)質(zhì)損害”,具體包括冷軋不銹鋼板材以及熱浸金屬鍍層鋼材。該機(jī)構(gòu)聲稱,中國等國正在以低于歐盟內(nèi)部的價格銷售上述產(chǎn)品,并要求歐盟當(dāng)局對這些進(jìn)口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。據(jù)悉,歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟代表了歐盟主要的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè),包括阿塞洛米塔爾和英荷科魯斯集團(tuán)等。

          聲明還稱,上述產(chǎn)品在歐盟市場大規(guī)模傾銷,傾銷幅度高達(dá)40%,致使歐盟自產(chǎn)鋼鐵價格被壓低多達(dá)25%。

          復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心的戴炳然教授對記者表示,鋼鐵業(yè)本身在歐洲已是“夕陽行業(yè)”,結(jié)構(gòu)老化、設(shè)備陳舊及勞動力成本相對較高等因素均制約了該行業(yè)的競爭力。在這種情況下,鋼鐵行業(yè)組織發(fā)起貿(mào)易保護(hù)行動也在意料之中。

          歐盟委員會有關(guān)發(fā)言人此前曾表示,歐盟委員會從收到類似申訴之日起,有45天的時間決定是否有足夠的理由展開正式調(diào)查。提出反傾銷調(diào)查請求的企業(yè)必須擁有歐盟相關(guān)行業(yè)25%的市場占有率。據(jù)業(yè)內(nèi)估計(jì),這一硬性指標(biāo)應(yīng)該可以滿足。

          專家指出,一旦歐盟當(dāng)局對這樣的請求進(jìn)行立案并展開調(diào)查,則中國對歐洲的相關(guān)鋼鐵出口可能馬上被征收臨時反傾銷稅,這對部分出口商可能帶來負(fù)面影響。按歐盟有關(guān)規(guī)定,正式調(diào)查最長不超過15個月,但在有足夠證據(jù)證明存在傾銷行為的情況下,歐盟委員會有權(quán)在兩個月后征收臨時性關(guān)稅。

          戴炳然還表示,由于歐盟尚未完全承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,這無形中就使得中國在類似反傾銷的貿(mào)易爭端中吃虧很大。“因?yàn)樵诖_定價格參照時,歐盟不會按照中國國內(nèi)的價格,而是會選擇一個被其視為市場經(jīng)濟(jì)的第三國作為標(biāo)準(zhǔn),比如印度。”戴炳然說,而一旦第三國的勞動力成本高于中國,其相關(guān)產(chǎn)品的國內(nèi)售價通常會超過中國。

          歐盟機(jī)械行業(yè)堅(jiān)決反對

          據(jù)稱,德國、法國以及部分貿(mào)易官員似乎對上述訴求持支持態(tài)度,而歐盟貿(mào)易委員曼德爾森此前也表示,中國當(dāng)前的鋼鐵產(chǎn)量水平是無法持續(xù)的。

          不過,貿(mào)易專家也注意到,考慮到中歐之間日趨緊密的貿(mào)易聯(lián)系,任何類似反傾銷這樣的貿(mào)易保護(hù)舉措都可能成為“雙刃劍”:一方面,盡管少部分欠缺競爭力行業(yè)得到了保護(hù);但與此同時,歐盟內(nèi)部的消費(fèi)者也會因?yàn)槌杀旧仙馐芙?jīng)濟(jì)損失。從這個角度來說,歐盟方面要作出針對中國鋼鐵反傾銷成立的正式裁決,不會是那么簡單的事情。歐盟是中國的第一大貿(mào)易伙伴,同時中國已取代美國成為歐盟第一大進(jìn)口來源地。

          具體到鋼鐵貿(mào)易中,中國是歐洲第二大鋼鐵供應(yīng)國。歐洲很多機(jī)械企業(yè)都依賴于從中國進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品來贏取產(chǎn)品競爭力。因此,即便在歐盟內(nèi)部,對于此次反傾銷行動也存在廣泛質(zhì)疑,歐盟機(jī)械企業(yè)更誓言,會與任何想對中國產(chǎn)品征收高關(guān)稅的舉動相抗?fàn)帯?

          歐洲機(jī)械業(yè)協(xié)會——?dú)W洲設(shè)備制造業(yè)公會的負(fù)責(zé)人哈里斯表示,要證明中國有傾銷行為很難,因?yàn)橹袊呀?jīng)對鋼鐵企業(yè)征收高額增值稅及出口關(guān)稅。相反,他看到的是歐洲的消費(fèi)者越來越感到焦慮,擔(dān)心會因?yàn)閷χ袊撹F征稅而承擔(dān)更高成本。

          中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長張曉剛?cè)涨皠t在歐洲出席會議時表示,中國的鋼鐵出口沒有影響到歐洲同行的利益,反倒是給德國大眾等歐洲企業(yè)帶去了巨大實(shí)惠。(朱周良)
      編輯:胡珊珊

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