近日，國防科工局、總裝備部聯(lián)合印發(fā)了《鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見》。《實(shí)施意見》明確，國防科技工業(yè)引入民間資本要堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、正確引導(dǎo)、同等對待、確保安全”的原則。
《實(shí)施意見》提出，要按照走中國特色軍民融合式發(fā)展路子的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)的領(lǐng)域和范圍，完善鼓勵(lì)和引導(dǎo)的政策措施，促進(jìn)武器裝備和國防科技工業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持積極鼓勵(lì)、正確引導(dǎo)、同等對待、確保安全的原則，吸引和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域，在許可進(jìn)入、任務(wù)競爭、稅收優(yōu)惠等方面對民間投資主體與國有軍工企業(yè)實(shí)行同等待遇，加強(qiáng)安全保密和監(jiān)督管理，確保國家秘密安全。《實(shí)施意見》明確，民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)的領(lǐng)域包括：武器裝備科研生產(chǎn)、國防科技工業(yè)投資建設(shè)、軍工企業(yè)改組改制、軍民兩用技術(shù)開發(fā)。
在武器裝備科研生產(chǎn)方面，《實(shí)施意見》提出，要大力推行競爭性裝備采購，對不直接涉及國家安全和軍隊(duì)機(jī)密、投資較小、通用性強(qiáng)、有較多合格承制單位的裝備采購項(xiàng)目或配套任務(wù)，采用公開招標(biāo)等方式鼓勵(lì)民營企業(yè)參與競爭。
在投資建設(shè)方面，《實(shí)施意見》提出，民間資本參與國防科技工業(yè)放開類領(lǐng)域投資建設(shè)的，不限制投資比例，在辦理方式上實(shí)行備案制。
在營造良好環(huán)境方面，《實(shí)施意見》提出，要建立和完善軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺和武器裝備采購信息發(fā)布制度，科學(xué)設(shè)置裝備市場準(zhǔn)入條件，優(yōu)化許可管理范圍，加強(qiáng)準(zhǔn)入制度的協(xié)調(diào)銜接，縮短審查認(rèn)證周期。對于進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的民營企業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化保密意識，建立健全保密制度，落實(shí)保密責(zé)任。其中，申請承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的民營企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)保密資格。承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的民營企業(yè)，應(yīng)自覺接受政府和軍隊(duì)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保完成武器裝備科研生產(chǎn)和建設(shè)任務(wù)。
《實(shí)施意見》提出，鼓勵(lì)民間資本參與開發(fā)軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品，參與政府組織的軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民、軍民兩用技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。對于政府組織的軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民和軍民兩用技術(shù)開發(fā)科研項(xiàng)目，向國防科工局提出申請。其中涉及國防知識產(chǎn)權(quán)歸屬事項(xiàng)的，項(xiàng)目申請單位需事前征得國防科工局、總裝備部國防知識產(chǎn)權(quán)管理部門同意。
此外，《實(shí)施意見》進(jìn)一步重申了民間資本參與軍工企業(yè)改組改制遵循的辦法，明確了參與政府組織的軍民兩用技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)渠道。
據(jù)悉，《實(shí)施意見》的出臺是為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》精神，結(jié)合國防科技工業(yè)實(shí)際，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域促進(jìn)軍民融合發(fā)展而制定。(記者 費(fèi)磊)
