近日，根據(jù)臺灣媒體報道，臺灣經(jīng)濟部門已呈報第四波陸資入臺松綁業(yè)別項目。華廣網(wǎng)今日刊載廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟學(xué)博士伍湘陵的評論文章，分析指出，從當(dāng)前兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的進程來看，臺灣對陸資入臺的再松綁，可以說是兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展使然，這將有利于促進兩岸雙向投資的實現(xiàn)，有利于擴大兩岸經(jīng)貿(mào)交流規(guī)模與層次，是精進兩岸經(jīng)貿(mào)合作的重要舉措。
全文摘編如下：
近日，根據(jù)臺灣媒體報道，臺灣經(jīng)濟部門已呈報第四波陸資入臺松綁業(yè)別項目，其中對于此前經(jīng)過多次討論的七大關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)(包括金屬切削工具機、LED、晶圓代工、半導(dǎo)體封裝測試、半導(dǎo)體生產(chǎn)用機械設(shè)備、太陽能電池與面板)將把“不得具有控制能力”的部分投資限制拿掉，改由項目審查取代，但陸資持股比率仍需維持低于50%的比例。部分投資項目松綁后，陸資在公司的財務(wù)、營運和人事上將可擁有更多的掌控權(quán)。從當(dāng)前兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的進程來看，臺灣對陸資入臺的再松綁，可以說是兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展使然。
2009年臺灣正式開放陸資入臺，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計顯示，自臺灣當(dāng)局開放陸資赴臺投資以來，累計核準(zhǔn)投資件數(shù)342件，核準(zhǔn)投(增)資金額為5.03634億美元。考察過去幾年陸資赴臺的效果，臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九曾公開表示太過“慘淡”，由此當(dāng)局進行了檢討，而后才有陸續(xù)的陸資入臺再松綁政策的出臺。從這幾年陸資入臺的具體發(fā)展過程來看，其可謂是相當(dāng)難產(chǎn)，但前景還是比較樂觀。過去的2012年，陸資入臺在第三波松綁政策推出后得到了大幅提升，根據(jù)臺當(dāng)局經(jīng)濟主管部門2013年1月21日公布最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年核準(zhǔn)陸資赴臺投資件數(shù)為138件，比上年增加35.29%；投(增)資金額共計3.28067億美元，比上年增加650.11%。從2012年的陸資入臺增幅來看，可推知臺灣陸資入臺的再松綁效果十分明顯，同時也表示過去其對陸資管控的過多，由此松綁后出現(xiàn)爆發(fā)性增長。在歷經(jīng)前3波陸資入臺松綁后，目前臺灣累計已經(jīng)開放項目408項，其中制造業(yè)204項，開放比例已達96.88%；服務(wù)業(yè)161項，開放比例達50.95%；公共建設(shè)43項，開放比例達51.19%。從臺灣陸資入臺已松綁的業(yè)別來看，目前臺灣服務(wù)業(yè)與公共建設(shè)領(lǐng)域中的項目開放空間還很大，同時這些領(lǐng)域中的大部分項目對陸資入臺的吸引力也是最大。
陸資入臺的推進只所以如此困難，關(guān)鍵在于臺灣島內(nèi)部分人對陸資入臺存在“空中樓閣”式的想象，認為其帶有某種所謂的“政治陰謀”，從而對陸資入臺處處加以干預(yù)和阻攔，如去年臺灣部分綠營民代批馬英九陸資入臺政策為“開門揖盜”，同時還將陸資比作所謂的“紅色資本”橫加指責(zé)。但事實證明并非如此，反而是陸資入臺促進了臺灣經(jīng)濟發(fā)展，增加了就業(yè)，降低了其社會失業(yè)率。對于陸資入臺的影響，臺灣當(dāng)局經(jīng)濟部門負責(zé)人施顏祥2012年10月中旬就曾公開表示，開放陸資來臺的政策推動滿3年來，陸資一共來臺投資3.1億美元，聘請5532名臺灣勞工，對創(chuàng)造就業(yè)帶來了良好的效果，同時更可吸引外商來臺投資，帶動臺灣的出口。
當(dāng)前兩岸關(guān)系進入深化鞏固期，兩岸經(jīng)貿(mào)合作朝縱深推進，按照先易后難、循序漸進的原則，兩岸已協(xié)商簽署了18項協(xié)議。在已簽署的相關(guān)協(xié)議中，兩岸在投資、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域已按照既定的協(xié)商目標(biāo)正逐步落實，陸資入臺已成為兩岸實現(xiàn)雙向投資的關(guān)鍵一環(huán)。任何人為因素對陸資入臺的干預(yù)和阻礙，首先是違背了市場的發(fā)展規(guī)律，更是違背了兩岸關(guān)系推進的需要。陸資入臺已經(jīng)給臺灣經(jīng)濟發(fā)展帶來實實在在的發(fā)展機遇，是架構(gòu)兩岸溝通渠道，促進兩岸交流的一種重要方式。開放陸資入臺，符合兩岸同胞的共同利益。臺當(dāng)局馬英九領(lǐng)導(dǎo)的行政團隊也在不斷檢討陸資入臺政策的不足之處，并表示要堅持“開放常態(tài)、管制例外”的外來資金投資原則，持續(xù)松綁各種限制，加速對陸資的開放。而在陸資入臺意愿方面，根據(jù)臺灣一權(quán)威媒體的調(diào)查顯示，大陸有高達63.2﹪的企業(yè)有意愿赴臺投資，同時臺灣企業(yè)則有40.5﹪對開放陸資表示滿意。如今陸資入臺雖每年都有大幅增長，但相對整個大陸對外投資的總量來說，陸資入臺部分還是微乎其微，投資質(zhì)量也不高，其中最主要原因就在于臺灣對陸資的管控幅度還是很大。可以說，未來臺灣陸資松綁政策的調(diào)整空間還是比較大。
總體來看，臺灣對陸資入臺的第四波再松綁，有利于促進兩岸雙向投資的實現(xiàn)，有利于擴大兩岸經(jīng)貿(mào)交流規(guī)模與層次，是精進兩岸經(jīng)貿(mào)合作的重要舉措。(本文作者為廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟學(xué)博士)
