中國銀監(jiān)會與國家林業(yè)局日前聯(lián)合印發(fā)了《關于林權抵押貸款的實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出林農和林業(yè)生產經營者可以用承包經營的商品林做抵押，從銀行貸款用于林業(yè)生產經營需要，實現(xiàn)了林業(yè)資源變資本的歷史性突破。

　　《意見》規(guī)定，林權抵押貸款重點滿足林業(yè)生產經營、森林資源培育和開發(fā)、林產品加工及借款人其他生產、生活相關的資金需要；銀行業(yè)金融機構要根據借款人的生產經營周期、信用狀況和貸款用途等因素合理協(xié)商確定林權抵押貸款的期限，貸款資金用于林業(yè)生產的，期限要與林業(yè)生產周期相適應。

　　可抵押林權具體包括用材林、經濟林、薪炭林的林木所有權和使用權及相應林地使用權；用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；國家規(guī)定可以抵押的其他森林、林木所有權、使用權和林地使用權。

　　《意見》明確，對于貸款金額在30萬元以下的林權抵押貸款項目，銀行業(yè)金融機構要參照當地市場價格自行評估，不得向借款人收取評估費，以降低林農和林業(yè)經營者的融資成本。貸款金額在30萬元以上(含30萬元)的項目，應堅持保本微利原則、按照有關規(guī)定執(zhí)行；具備專業(yè)評估能力的銀行業(yè)金融機構，也可以自行評估。

　　《意見》對規(guī)范林權抵押登記、林木資產變現(xiàn)提出了明確要求。縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負責辦理林權抵押登記或變更登記，并明確了林權抵押、變更、注銷登記以及登記備案等具體程序和要求；貸款到期后，借款人未清償債務或抵押合同規(guī)定的其他行使抵押權的情形發(fā)生時，可通過競價交易、協(xié)議轉讓、林木采伐或訴訟等途徑處置已抵押的林權。

　　《意見》鼓勵銀行業(yè)金融機構探索創(chuàng)新業(yè)務品種，加大對林業(yè)發(fā)展的有效信貸投入，促進林業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展。

　　業(yè)內專家認為，《意見》的出臺，是完善林業(yè)信貸擔保方式，健全林權抵押貸款制度的重要舉措，將進一步改善農村金融服務，調動林農和林業(yè)生產經營者的積極性，促進信貸資金合理配置，突破林業(yè)經濟發(fā)展的資金瓶頸，實現(xiàn)林業(yè)得發(fā)展，林農得富裕。(周萃)