2012年3月28日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施的《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，如今在溫州實(shí)施剛滿半年。6個(gè)月來(lái)，溫州銀監(jiān)分局高度重視，按照"能做先做，急用先行"的原則，不缺位，不越位，有效配合地方政府做好各項(xiàng)改革準(zhǔn)備工作，在搭建綜改平臺(tái)、推進(jìn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)股份制改革、支持存量農(nóng)村新型機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做了大量工作，取得了積極成效。
記者從溫州銀監(jiān)分局獲悉，在加快發(fā)展新型金融組織方面，溫州積極鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。
具體表現(xiàn)在，一是支持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展壯大。在積極向上爭(zhēng)取村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)指標(biāo)的同時(shí)，溫州銀監(jiān)分局科學(xué)放寬準(zhǔn)入條件，開(kāi)通綠色通道，積極鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行增開(kāi)分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)辦支農(nóng)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)輻射能力，切實(shí)做好支農(nóng)支小工作。目前，全市已開(kāi)業(yè)村鎮(zhèn)銀行6家，分支機(jī)構(gòu)5家，基本覆蓋溫州縣域地區(qū)，今年預(yù)計(jì)再新增支行11家，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。轄內(nèi)多家村鎮(zhèn)銀行在其主發(fā)起行批量發(fā)起設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行中處于領(lǐng)先位置，如樂(lè)清聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行、蒼南建信村鎮(zhèn)銀行等均在主發(fā)起銀行系統(tǒng)內(nèi)排名第一。
二是支持資金互助社增資擴(kuò)股。自2011年3月開(kāi)業(yè)1年來(lái)，瑞安馬嶼資金互助社堅(jiān)持"面向三農(nóng)、互助共贏"的辦社理念，不斷加大農(nóng)戶社員信貸資金投入，有效支持了當(dāng)?shù)?三農(nóng)"經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為支持瑞安馬嶼資金互助社進(jìn)一步增強(qiáng)支農(nóng)能力，溫州銀監(jiān)分局積極支持其實(shí)施增資擴(kuò)股，擴(kuò)大社員服務(wù)范圍。目前馬嶼資金互助社正開(kāi)展全面的調(diào)查，制定詳細(xì)的工作方案，計(jì)劃增資680萬(wàn)元，新增農(nóng)戶社員300人，增資擴(kuò)股后，總股本達(dá)1180萬(wàn)元，社員1000人，將成為全省最大的資金互助社。
三是支持機(jī)構(gòu)異地發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。鼓勵(lì)和支持轄內(nèi)符合條件的農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)"走出去"，在異地發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。今年，鹿城農(nóng)村合作銀行在江西萍鄉(xiāng)發(fā)起設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行，并已開(kāi)業(yè)；銀監(jiān)會(huì)已同意鹿城農(nóng)村合作銀行在貴州省批量發(fā)起設(shè)村鎮(zhèn)銀行；同意龍灣農(nóng)村合作銀行在江西批量發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。
據(jù)溫州銀監(jiān)分局最新統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年8月末，全市共有政策性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等八大類(lèi)44家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，1334個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，是浙江省銀行業(yè)機(jī)構(gòu)種類(lèi)最齊全、網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量最多的地市之一。目前，溫州市銀行業(yè)已基本形成多層次的市場(chǎng)體系、多樣化的組織體系和立體化的服務(wù)體系，金融集聚和輻射能力得到了大幅度提升。隨著商業(yè)銀行各項(xiàng)特色業(yè)務(wù)的不斷推出，金融業(yè)務(wù)范圍逐步擴(kuò)大，金融服務(wù)手段漸趨先進(jìn)，特色多樣，為廣大溫州市民提供了多樣的金融服務(wù)，使老百姓深切感受到銀行就在身邊的方便。
在溫州，小微企業(yè)量大面廣，其數(shù)量占整個(gè)注冊(cè)企業(yè)的99%。長(zhǎng)期以來(lái)，融資難一直是制約小微企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的溫州市金融綜合改革十二項(xiàng)主要任務(wù)中，多項(xiàng)內(nèi)容涉及對(duì)中小企業(yè)的金融支持，體現(xiàn)出金融必須服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的明確思路。例如會(huì)議提出，要鼓勵(lì)國(guó)有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設(shè)立小企業(yè)信貸專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和"三農(nóng)"的金融產(chǎn)品與服務(wù)，探索建立多層次金融服務(wù)體系，加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持等。
溫州銀監(jiān)分局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，截至8月末，溫州市銀行業(yè)小微企業(yè)貸款余額1674億元，比年初增加159.7億元、增長(zhǎng)10.5%，高于整個(gè)貸款增幅0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中小型企業(yè)貸款余額1600億元，比年初增加148億元；微型企業(yè)貸款余額75.6億元，比年初增加11.6億元。
記者從溫州銀監(jiān)分局了解到，按照金融必須服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)之一，創(chuàng)新出不少服務(wù)小微企業(yè)的新措施，如鼓勵(lì)支持銀行業(yè)加大對(duì)小企業(yè)信用貸款、廣鋪小微企業(yè)信貸專(zhuān)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新抵押方式等。
8月29日，溫州銀監(jiān)分局批準(zhǔn)籌建甌海農(nóng)村合作銀行區(qū)府小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)支行，這也成為溫州首個(gè)獲準(zhǔn)籌建的小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)支行。按計(jì)劃，2012年，溫州銀監(jiān)分局將在全市設(shè)立小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)40家，其中51%的小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)支行設(shè)在縣及縣以下地區(qū)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年溫州轄內(nèi)銀行業(yè)新增信貸規(guī)模816.66億元，獲得上級(jí)機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行金融債募集到的專(zhuān)用于小微企業(yè)信貸的新增規(guī)模26.30億元，合計(jì)約843億元，比去年全年新增規(guī)模增加0.72億元。
在優(yōu)先配置小微企業(yè)金融資源上，溫州銀監(jiān)分局還推出了不少創(chuàng)新措施，比如不斷探索適合小企業(yè)的新型融資模式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品及擔(dān)保抵押方式。如針對(duì)小微企業(yè)現(xiàn)狀，各銀行千方百計(jì)創(chuàng)新抵押方式。如建行溫州分行推出小微企業(yè)林權(quán)抵押貸款已授信1億元；溫州銀行、廣發(fā)銀行溫州分行推出對(duì)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的抵押，累計(jì)金額達(dá)到4億多元；
在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，創(chuàng)新還款方式，努力實(shí)現(xiàn)還款與續(xù)貸無(wú)縫對(duì)接，減少貸款期限錯(cuò)配給小企業(yè)流動(dòng)性帶來(lái)的壓力。如交通銀行溫州分行設(shè)計(jì)了小微企業(yè)流動(dòng)資金"還款便利寶"產(chǎn)品，通過(guò)信貸系統(tǒng)還款操作中設(shè)置虛擬額度，有效緩釋小微企業(yè)還款出現(xiàn)的流動(dòng)資金暫時(shí)緊張問(wèn)題。針對(duì)小微企業(yè)短貸長(zhǎng)用形成的資金需求期限性錯(cuò)配問(wèn)題，采取適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限、分期還款或循環(huán)貸款等形式解決企業(yè)資金緊張局面。招商銀行溫州分行2012年起將存量客戶抵押率調(diào)高至120%，500萬(wàn)元以下小微企業(yè)抵押貸款還款期可延長(zhǎng)到兩年。
