昨天滬深兩市迎來大幅反彈，截至收盤，滬指報2056.32點(diǎn)，上漲52.15點(diǎn)，漲幅為2.60%，成交603.4億元；深成指報8486.27點(diǎn)，上漲292.90點(diǎn)，漲幅為3.57%，成交550.0億元。早盤兩市維持弱勢調(diào)整，午間傳聞稱證監(jiān)會或?qū)⒃谏酝淼臅�議上公布“停發(fā)新股和發(fā)行制度改革”的內(nèi)容，人心思漲，兩市強(qiáng)勢上攻。

　　盤后，證監(jiān)會澄清傳聞，表示，“絕對沒有停發(fā)新股”。但是，在9月27日召開的新聞通氣會上，證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，正積極研究推進(jìn)上市公司現(xiàn)金分紅稅收制度調(diào)整，會同相關(guān)主管部門研究修訂相關(guān)稅收政策，降低證券投資稅負(fù)；進(jìn)一步研究完善上市公司分紅與再融資掛鉤制等等，足見監(jiān)管部門對目前市場運(yùn)行態(tài)勢的關(guān)注和呵護(hù)。

　　今日是9月最后一個交易日，A股迎來收官戰(zhàn)，截止午盤，滬指漲1.01%報2077.00點(diǎn)，站上20日均線，成交量322.72億元；深成指漲1.48%報8611.86點(diǎn)，成交量296.42億元。

　　針對降低證券交易稅率問題

　　證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人昨天表示，證券監(jiān)管系統(tǒng)正在加大協(xié)調(diào)力度，積極推動降低分紅成本，會同有關(guān)部門修訂相關(guān)稅收政策，降低證券投資有關(guān)稅率。

　　針對員工持股計劃問題

　　8月末，證監(jiān)會發(fā)布《上市公司員工持股計劃管理暫行辦法（征求意見稿）》，擬定上市公司回購本公司股份必須經(jīng)由二級市場進(jìn)行。前不久，證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人鼓勵具備條件的上市公司適時回購本公司股份；上周，證監(jiān)會又發(fā)布新修訂的《上市公司年報披露準(zhǔn)則》，鼓勵上市公司實行差異化披露，降低上市公司信息披露成本。

　　針對創(chuàng)業(yè)板解禁問題

　　面對“巨大”的解禁洪峰，監(jiān)管層和上市公司也啟動了相關(guān)應(yīng)對辦法。深交所日前出臺新規(guī)，明確了控股股東、實際控制人大宗減持須提前兩個交易日預(yù)告；同時針對業(yè)績變臉、出現(xiàn)虧損，以及控股股東、實際控制人存在嚴(yán)重不規(guī)范行為的創(chuàng)業(yè)板上市公司，也要求其實際控制人在證券交易系統(tǒng)首次減持時提前兩個交易日預(yù)告。

　　9月26日晚間，30余家創(chuàng)業(yè)板公司幾乎同時發(fā)布了關(guān)于不減持公告，這30多家創(chuàng)業(yè)板公司要么承諾2012年年內(nèi)不減持，要么追加股份鎖定。首批28家創(chuàng)業(yè)板上市公司基本都在此列，另外也有其他批次的創(chuàng)業(yè)板公司作出不減持的承諾。

　　針對上市公司現(xiàn)金分紅問題

　　五舉措完善現(xiàn)金分紅

　　一是完善監(jiān)管政策措施，增強(qiáng)資本市場服務(wù)上市公司做大做強(qiáng)的功能和作用，不斷夯實上市公司持續(xù)穩(wěn)定分紅的基礎(chǔ)；二是繼續(xù)加強(qiáng)引導(dǎo)，加大政策執(zhí)行力度，鼓勵上市公司進(jìn)一步增強(qiáng)回報股東意識。在現(xiàn)行法律框架下，充分考慮公司所處發(fā)展階段和行業(yè)特性，進(jìn)一步研究完善上市公司分紅與再融資掛鉤制度，強(qiáng)化外部約束機(jī)制作用。對正處于高速發(fā)展期尚需要大量資金支持的公司區(qū)別對待；三是結(jié)合資本市場實際，加大協(xié)調(diào)力度，繼續(xù)會同有關(guān)部門完善現(xiàn)金分紅稅收政策；四是鼓勵投資者特別是機(jī)構(gòu)投資者主動參與公司治理，推動形成公司主動回報投資者的股權(quán)文化；五是加大對投資者的風(fēng)險教育，倡導(dǎo)長期穩(wěn)健的投資理念。

　　關(guān)注長期未分紅公司

　　上市公司應(yīng)在章程中進(jìn)一步完善現(xiàn)金分紅政策，細(xì)化分紅決策流程，要求董事會專項論證股東回報事宜，充分聽取獨(dú)立董事和中小股東的意見訴求。

　　該負(fù)責(zé)人表示，上述要求貫穿IPO、再融資、并購重組等整個環(huán)節(jié)鏈條，對于未分紅的公司，要詳細(xì)披露未分紅的具體原因，并對未分紅資金的使用計劃作出說明。

　　針對完善分紅與再融資掛鉤制度問題

　　證監(jiān)會已經(jīng)要求各轄區(qū)的36個證監(jiān)局，對連續(xù)5年具備分紅能力但未分紅的，2011年未進(jìn)行分紅的，這兩類上市公司進(jìn)行公司章程和治理情況的專項檢查。證監(jiān)會繼續(xù)完善積極回報投資者的措施，涉及IPO、并購、再融資整個鏈條。

　　今年以來，證監(jiān)會地方局對重點(diǎn)公司進(jìn)行摸底核查，對具備分紅條件但沒有進(jìn)行現(xiàn)金分紅的公司進(jìn)行專項檢查，對部分公司出具關(guān)注函。

　　針對主要股東一股獨(dú)大問題

　　證監(jiān)會今日正式發(fā)布修訂后的《證券投資基金管理公司管理辦法》及配套規(guī)則。此次修訂放開了基金公司主要股東持股比例上限，同時為了防止主要股東一股獨(dú)大后帶來的問題，要求基金公司的主要股東及其關(guān)聯(lián)方持股超過50%的，與上述股東有關(guān)聯(lián)關(guān)系的董事不得超過董事會人數(shù)的三分之一。

　　針對上市公司并購重組問題

　　證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部主任歐陽澤華表示，為體現(xiàn)“放松管制，加強(qiáng)服務(wù)”的理念，促進(jìn)并購重組工作，證監(jiān)會正在研究逐步取消并購重組行政許可事項，目前超過2/3的并購重組交易無需審核，僅履行上市公司信息披露程序即可。

　　據(jù)介紹，未來一段時間，證監(jiān)會將圍繞完善監(jiān)管法規(guī)體系、強(qiáng)化信息披露監(jiān)管、推動并購重組市場化監(jiān)管和完善上市公司退市機(jī)制四方面開展工作。按照提升信息披露針對性和有效性原則，目前證監(jiān)會已完成年報準(zhǔn)則修訂工作，將于明年正式實施。

　　全球路演推介引入長期機(jī)構(gòu)投資者

　　9月22日，滬深交易所聯(lián)手全球路演，游說海外基金投資A股的消息得到了官方證實。當(dāng)日，證監(jiān)會主席助理張育軍在第九屆中國東盟博覽會上透露，目前滬深交易所在海外進(jìn)行路演，引起了投資人的良好反應(yīng)，境外主權(quán)基金、養(yǎng)老基金等長期機(jī)構(gòu)投資者普遍看好中國市場。

　　9家機(jī)構(gòu)獲6萬億險資管理權(quán)限

　　保監(jiān)會26日晚間發(fā)布公告，9家機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)管理保險資金，包括諾安基金、博時基金、大成基金、華安基金、海富通基金、華泰柏瑞基金、嘉實基金7家基金公司及海通、中金兩家證券公司。

　　保監(jiān)會7月23日發(fā)布《保險資金委托投資管理暫行辦法》，允許保險資金委托證券公司和基金管理公司進(jìn)行投資管理。截至8月底，保險公司資產(chǎn)已達(dá)6.6萬億元。