有關(guān)歐美不同擺脫危機(jī)路徑的爭論已進(jìn)行兩三年之久，歐洲方面之所以此時口風(fēng)生變，主要原因有三方面：一是事實(shí)證明過度緊縮的方法不僅未能緩和歐元區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)矛盾，反而嚴(yán)重拖累增長并導(dǎo)致各方面矛盾激化；二是美、日等超級量化寬松措施效果顯著且發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀政策觀念生變，歐洲方面遵循的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論遭到質(zhì)疑；三是以美國為首的其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對于歐洲拖累全球復(fù)蘇的容忍度越來越低，施壓歐洲當(dāng)局采取行動的呼聲日益加大。
記者陶冶在美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)至危機(jī)前水平已逾一年之久的時候，如今的歐洲經(jīng)濟(jì)不僅遠(yuǎn)未收復(fù)失地，更被廣泛預(yù)期將再次重陷衰退。無論是正、負(fù)GDP增長還是失業(yè)率水平的日漸懸殊，美歐截然不同的擺脫危機(jī)路徑讓人們看到兩大經(jīng)濟(jì)體截然不同的增長前景。面對如此鮮明的對比，加之內(nèi)部反思緊縮呼聲持續(xù)、外部施壓歐洲增長力道加大，歐元區(qū)財金高官在上周末剛剛結(jié)束的七國集團(tuán)(G7)財長及央行行長會上口風(fēng)大轉(zhuǎn)，暗示可能會考慮放緩財政緊縮以及增加貨幣政策援助。分析人士對此看法積極，歐元也獲提振顯著走強(qiáng)。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英本月13日在接受本報記者采訪時表示，有關(guān)歐美不同擺脫危機(jī)路徑的爭論已進(jìn)行兩三年之久，歐洲方面之所以此時口風(fēng)生變，主要原因有三方面：一是事實(shí)證明過度緊縮的方法不僅未能緩和歐元區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)矛盾，反而嚴(yán)重拖累增長并導(dǎo)致各方面矛盾激化；二是美、日等超級量化寬松措施效果顯著且發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀政策觀念生變，歐洲方面遵循的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論遭到質(zhì)疑；三是以美國為首的其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對于歐洲拖累全球復(fù)蘇的容忍度越來越低，施壓歐洲當(dāng)局采取行動的呼聲日益加大。
在上述三重原因中間，最令歐洲當(dāng)局痛定思痛也最有可能促使其轉(zhuǎn)變策略的當(dāng)屬第一條———令人無法接受的低迷經(jīng)濟(jì)增長和超預(yù)期的經(jīng)濟(jì)衰退時長。經(jīng)過3年痛苦減赤努力，人們現(xiàn)在看到的是歐元區(qū)衰退加深、失業(yè)率創(chuàng)逾12%歷史最高紀(jì)錄以及制造業(yè)產(chǎn)出持續(xù)縮水。日前接受布隆博格調(diào)查的經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測中值顯示，即將于本月15日發(fā)布的歐元區(qū)今年第一季度GDP初值預(yù)計將下降0.1%，從而令該區(qū)本輪衰退時長超出2008年至2009年時首輪衰退的15個月時間。相比之下，從危機(jī)爆發(fā)之初就堅定實(shí)行量化寬松貨幣政策以及刺激性財政政策的美國，目前則復(fù)蘇態(tài)勢趨穩(wěn)，失業(yè)率雖仍高居7.5%高位，但已從此前逾9%的高點(diǎn)顯著回落，工業(yè)產(chǎn)出也實(shí)現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)張。除美國這一大西洋彼岸的成功案例外，作為歐元區(qū)內(nèi)成員，愛爾蘭政府不惜以高財赤拉動經(jīng)濟(jì)并成功走出衰退的樣本也給歐元區(qū)當(dāng)局上了生動一課。2010年，愛爾蘭危機(jī)爆發(fā)后，該國當(dāng)局一度容許國內(nèi)財赤高企至占GDP23%的水平，旨在拉動增長。經(jīng)過兩年“瘋狂”的財政擴(kuò)張努力，該國最終成功實(shí)現(xiàn)正增長，之后又利用增長帶來的財政收入增加逐漸降低赤字。
目前來看，歷經(jīng)過去兩三年間的實(shí)踐，美國與愛爾蘭將就業(yè)與增長放在首位、不惜以高財赤并冒通脹高企之風(fēng)險的做法，在刺激增長方面的成效顯然優(yōu)于歐元區(qū)將財政整頓置于首位并堅持防范通脹首要目標(biāo)的做法。現(xiàn)實(shí)表明，目前財赤占GDP僅為3.6%的歐元區(qū)仍在衰退泥潭中掙扎，而財赤水平分別超過7%和9%的美國卻顯現(xiàn)生機(jī)。尤其值得一提的是，從七國集團(tuán)到二十國集團(tuán)(G20)的國際社會，似乎也正在認(rèn)同這一結(jié)論，這從G7和G20最近一段時間以來對于日央行超級量寬措施的默許甚至支持中可見一斑。陳鳳英認(rèn)為，全球特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)政策理念正在發(fā)生巨大變化，而這成為刺激歐當(dāng)局反思過于嚴(yán)苛緊縮措施的另外一個動因。自危機(jī)以來，全球央行累計513次降息行動(數(shù)據(jù)引自《華爾街日報》)以及以美、日為主要代表的超大規(guī)模量寬措施并未帶來人們預(yù)期中的全球性通脹，表明支持歐元區(qū)以財政整頓為先的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論在當(dāng)前的“新常態(tài)”下已然失效。
如今，人們的關(guān)注點(diǎn)正在從歐債危機(jī)轉(zhuǎn)向歐洲增長，后者遲滯的表現(xiàn)被認(rèn)為是拖累全球復(fù)蘇的最主要因素之一，歐當(dāng)局也因此招致來自外部的“措施不力”質(zhì)疑。就在本次G7財長和央行行長會召開之前，美財長雅各布·盧在媒體前對歐洲同行喊話，稱歐洲必須平衡緊縮與增長，盡快解決內(nèi)部問題，助力全球增長。“歐洲需要也有空間表現(xiàn)得再好一點(diǎn)。”他如是說。
從G7會上的信息看，歐方接收到了上述信息并作出了迄今為止最為積極的回應(yīng)。法國財長莫斯科維奇稱，需要更多關(guān)注如何提升經(jīng)濟(jì)競爭力，拿出可信但不會破壞增長的財政整頓計劃。“我不喜歡緊縮這個字眼。”他說：“這意味著要去削減一些對于增長有必要而非無必要的開支。”即便是一直以來的緊縮急先鋒德國，立場也現(xiàn)松動跡象。其財長朔伊布勒本月9日稱，目前歐洲于財政政策領(lǐng)域已有足夠的空間“靈活操作”。甚至德總理默克爾也令人大跌眼鏡地表示不喜歡“緊縮”字眼，只是表示仍有必要執(zhí)行結(jié)構(gòu)性改革以恢復(fù)歐洲的全球競爭力。
事實(shí)上，歐元區(qū)各國政府目前已經(jīng)開始了事實(shí)上的緩和財政緊縮的行動。包括法國和西班牙在內(nèi)的一些歐元區(qū)國家正在考慮延長達(dá)到歐盟減赤目標(biāo)的時間，意大利新政府正在試圖扭轉(zhuǎn)其前任的一些政策，包括暫停上調(diào)銷售稅等措施。西班牙則提出一系列財政支出計劃，用于支持開辦新企業(yè)和鼓勵投資研發(fā)。與此同時，歐央行也在討論可以采取哪些更多行動。該行行長德拉吉在G7會議后對記者表示，正在考慮購買資產(chǎn)支持證券以支持面向中小企業(yè)的貸款。
“歐當(dāng)局將重心更多由財政整頓轉(zhuǎn)移到促進(jìn)增長，特別是央行增加流動性供給將有利于增加商業(yè)融資，促進(jìn)消費(fèi)與投資，進(jìn)而激活經(jīng)濟(jì)，提振預(yù)期，這對全球經(jīng)濟(jì)來說無疑是一大福音。”陳鳳英表示。“但是，目前來看，歐央行仍希望歐盟委員會和各國政府成為主要的施動者，自身更多扮演配合的角色，而歐元區(qū)各國的實(shí)際財政實(shí)力尚未改變捉襟見肘的窘境，因此歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)究竟何時能擺脫泥潭，前景仍難言樂觀。”陶冶
