WTO專家組認(rèn)定，涉案措施沒有禁止外國(guó)服務(wù)提供商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，但要求所有支付終端接入銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的做法違反了WTO有關(guān)規(guī)定

　　商務(wù)部條法司司長(zhǎng)李成剛介紹，專家組在13個(gè)訴點(diǎn)上支持了中國(guó)的意見，在11個(gè)訴點(diǎn)上支持了美國(guó)的意見

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，中方將認(rèn)真評(píng)估專家組報(bào)告，并按照世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序妥善做好后續(xù)工作。

　　世界貿(mào)易組織(WTO)16日向成員散發(fā)了美國(guó)訴中國(guó)電子支付世貿(mào)爭(zhēng)端案專家組報(bào)告。報(bào)告中專家組駁回了美方有關(guān)中國(guó)銀聯(lián)全面壟斷中國(guó)國(guó)內(nèi)銀行卡支付的指控；但認(rèn)定中國(guó)要求所有在中國(guó)發(fā)行的支付卡都必須附帶銀聯(lián)標(biāo)識(shí)，和要求所有支付終端接入銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的做法違反了世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定。

　　世貿(mào)組織專家組：中國(guó)的做法構(gòu)成歧視

　　報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)指定國(guó)有的中國(guó)銀聯(lián)作為人民幣特定交易結(jié)算服務(wù)的壟斷供應(yīng)商的做法構(gòu)成歧視。

　　專家組在報(bào)告中認(rèn)定，涉案措施沒有禁止外國(guó)服務(wù)提供商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)；駁回了美方關(guān)于外國(guó)服務(wù)提供商可通過跨境交付方式提供電子支付服務(wù)的主張；認(rèn)定外國(guó)服務(wù)提供商進(jìn)入中國(guó)相關(guān)市場(chǎng)須滿足中方服務(wù)貿(mào)易減讓表的有關(guān)設(shè)立要求。

　　對(duì)此，中方認(rèn)為：銀行卡電子支付服務(wù)的本質(zhì)是清算和結(jié)算服務(wù)，中國(guó)對(duì)此項(xiàng)服務(wù)并未做出承諾；中國(guó)只做出了通過商業(yè)存在模式提供服務(wù)的承諾，并未做出跨境支付模式提供服務(wù)的承諾，且服務(wù)提供者應(yīng)符合中國(guó)減讓表列明的相關(guān)許可要求；中國(guó)有關(guān)措施的目的是為了實(shí)現(xiàn)銀行卡的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)通用，方便持卡人和促進(jìn)銀行卡行業(yè)的發(fā)展。

　　專家組同時(shí)認(rèn)定涉案的電子支付服務(wù)屬于中方加入世貿(mào)組織時(shí)承諾開放的“所有支付和匯劃服務(wù)”。

　　商務(wù)部回應(yīng)：對(duì)報(bào)告部分裁決持保留意見

　　“專家組共在13個(gè)訴點(diǎn)上支持了中國(guó)的意見，在11個(gè)訴點(diǎn)上支持了美國(guó)的意見。”接受記者采訪時(shí)，商務(wù)部條法司司長(zhǎng)李成剛介紹。

　　具體而言，專家組駁回了美方關(guān)于銀聯(lián)市場(chǎng)地位的指控，認(rèn)定涉案措施沒有禁止外國(guó)服務(wù)提供商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)；駁回了美方關(guān)于外國(guó)服務(wù)提供商可以通過跨境方式提供電子支付服務(wù)的主張；認(rèn)定外國(guó)服務(wù)提供商在中國(guó)設(shè)立商業(yè)存在須滿足中方服務(wù)貿(mào)易減讓表的有關(guān)設(shè)立要求。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽就此發(fā)表談話指出，專家組在一些爭(zhēng)議問題上支持了中方

　　的主張，中方對(duì)此表示歡迎。但他同時(shí)指出，專家組認(rèn)定涉案的電子支付服務(wù)屬于中方加入世貿(mào)組織時(shí)承諾開放的“所有支付和匯劃服務(wù)”，中方對(duì)此持保留意見。

　　沈丹陽表示，中方將認(rèn)真評(píng)估專家組報(bào)告，并按照世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序妥善做好本案后續(xù)工作。據(jù)商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)，“報(bào)告結(jié)果好于預(yù)期”。

　　美國(guó)貿(mào)易代表辦公室總法律顧問蒂姆·賴夫(TimReif)表示，這一裁定表明美國(guó)在一定程度上取得勝利，并預(yù)計(jì)這將支持美國(guó)大約6000個(gè)工作崗位。

　　據(jù)了解，中美兩國(guó)均有60天時(shí)間來決定是否對(duì)世貿(mào)組織這一裁定提出上訴。

　　2010年9月15日

　　美國(guó)稱中國(guó)人民銀行自2001年以來發(fā)布了多項(xiàng)限制措施，使人民幣支付卡交易由中國(guó)銀聯(lián)壟斷，對(duì)外國(guó)供應(yīng)商造成歧視，違反了中國(guó)開放金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的承諾，訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，向中方提出磋商請(qǐng)求。

　　2011年2月11日

　　美國(guó)提請(qǐng)成立專家組。

　　2011年7月4日

　　由世貿(mào)組織總干事拉米指定的專家組正式開始審理此案。

　　在歷時(shí)一年多的專家組審理過程中，中國(guó)向?qū)＜医M充分闡明了中國(guó)關(guān)于有關(guān)金融服務(wù)承諾范圍的立場(chǎng)，并詳盡地向?qū)＜医M介紹了中國(guó)的銀行卡體系，歷史沿革以及與銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用有關(guān)的措施。

　　2012年7月16日

　　世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)正式發(fā)布了專家組報(bào)告。