【編者按】 美國(guó)共和黨贏得去年的中期選舉并奪取眾議院控制權(quán)，就注定在此后一段時(shí)間內(nèi)，驢象兩黨的爭(zhēng)斗將較以往升級(jí)。雙方都力圖在一些敏感性問(wèn)題上要對(duì)方“好看”，為2012年的總統(tǒng)選舉奠定基礎(chǔ)。盡管此次美國(guó)聯(lián)邦政府關(guān)門(mén)之災(zāi)得以避免，但美國(guó)政壇上的兩黨之爭(zhēng)將會(huì)日益激烈，并可能危及美國(guó)緩慢的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　美國(guó)時(shí)間8日晚上，在經(jīng)過(guò)為時(shí)數(shù)天的討價(jià)還價(jià)后，美國(guó)共和與民主兩黨在最后關(guān)頭就政府預(yù)算案達(dá)成了一份協(xié)議，避免了聯(lián)邦政府的關(guān)門(mén)。根據(jù)協(xié)議，在今年9月底到期的2011財(cái)年中，美國(guó)政府的預(yù)算開(kāi)支將削減785億美元。

　　雙方均有讓步

　　美國(guó)聯(lián)邦政府2011財(cái)年預(yù)算案始于去年10月，此前一直未獲共和黨主導(dǎo)的國(guó)會(huì)通過(guò)，為確保政府不關(guān)門(mén)，國(guó)會(huì)已先后兩次通過(guò)臨時(shí)預(yù)算案，才勉強(qiáng)維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)至4月8日午夜12點(diǎn)。

　　在8日午夜僅剩一個(gè)多小時(shí)的時(shí)候，代表共和黨的眾議院議長(zhǎng)約翰·博納和參議院民主黨領(lǐng)袖哈里·里德發(fā)表聯(lián)合聲明宣布雙方達(dá)成協(xié)議。根據(jù)這份協(xié)議，民主黨應(yīng)共和黨要求提高余下半財(cái)年的削減開(kāi)支金額。共和黨則做出讓步，保留民主黨在醫(yī)療、環(huán)保等方面力爭(zhēng)的預(yù)算開(kāi)支。與此同時(shí)，兩黨還表示將盡快通過(guò)一份臨時(shí)預(yù)算案，以便政府在當(dāng)前臨時(shí)預(yù)算案8日午夜到期后不致關(guān)門(mén)。參議院隨后投票通過(guò)臨時(shí)預(yù)算案，眾議院隨后也將投票表決。

　　協(xié)議達(dá)成后，博納在國(guó)會(huì)山對(duì)媒體記者說(shuō)，他預(yù)計(jì)本年度預(yù)算案將在下周獲得通過(guò)。里德在參議院發(fā)表講話說(shuō)，除了就削減多少預(yù)算達(dá)成協(xié)議外，雙方還就先前爭(zhēng)執(zhí)不下的對(duì)計(jì)劃生育項(xiàng)目撥款達(dá)成協(xié)議。這些項(xiàng)目不會(huì)在預(yù)算案中被取消。但美國(guó)媒體說(shuō)，共和黨方面仍可能就此單獨(dú)提出議案。

　　奧巴馬則在博納之后不久講話說(shuō)，他所在的民主黨將接受這份協(xié)議。奧巴馬稱，這一協(xié)議將是美國(guó)預(yù)算歷史上最大的一筆開(kāi)支削減。他說(shuō)，削減開(kāi)支的過(guò)程可能會(huì)十分痛苦，不少項(xiàng)目的撥款會(huì)減少，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能推遲。雖然這一舉措很“令人痛苦”，但為了抗擊龐大的財(cái)政赤字，削減開(kāi)支是很有必要的。他說(shuō)，“我們接受的一部分開(kāi)支削減方案將是令人痛苦的”，但“我們保住了我們贏得未來(lái)所需要的那些投入”。

　　兩黨之爭(zhēng)仍將繼續(xù)

　　兩黨達(dá)成臨時(shí)預(yù)算協(xié)議，在最后時(shí)刻避免美國(guó)政府部門(mén)關(guān)門(mén)。上周五中午，美國(guó)大部分非必要公務(wù)員已獲知要準(zhǔn)備放假。美國(guó)一位政府官員稱，政府部門(mén)關(guān)閉的情況一旦發(fā)生，本周經(jīng)濟(jì)分析局、人口普查局和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)局發(fā)布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)將受到影響。

　　對(duì)兩黨的影響而言，政府關(guān)門(mén)會(huì)造成兩敗俱傷的結(jié)局。美國(guó)皮尤研究中心日前公布的民調(diào)結(jié)果顯示，39%的民眾認(rèn)為關(guān)門(mén)錯(cuò)在共和黨，36%的民眾認(rèn)為錯(cuò)在民主黨，其余民眾則認(rèn)為雙方都有錯(cuò)。

　　有分析人士認(rèn)為，共和黨雖然成功爭(zhēng)取增加削減開(kāi)支金額，但785億美元相對(duì)于美國(guó)今年預(yù)計(jì)的1.4萬(wàn)億美元的財(cái)政赤字而言實(shí)在微不足道。兩黨在削減預(yù)算上大動(dòng)干戈根本上仍是黨派利益驅(qū)動(dòng)。共和黨去年中期選舉期間，將削減聯(lián)邦開(kāi)支作為重要競(jìng)選承諾；奧巴馬帶領(lǐng)的民主黨則認(rèn)為削減赤字并非重要目標(biāo)，搞好經(jīng)濟(jì)和就業(yè)才是重點(diǎn)。

　　關(guān)于2011財(cái)年預(yù)算的爭(zhēng)執(zhí)結(jié)束后，美國(guó)國(guó)會(huì)下一階段爭(zhēng)論的焦點(diǎn)將轉(zhuǎn)向是否提高政府債務(wù)上限、2012財(cái)年預(yù)算以及削減長(zhǎng)期財(cái)政赤字等問(wèn)題。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納此前曾表示,如果國(guó)會(huì)不同意提高公共債務(wù)規(guī)模14.3萬(wàn)億美元的法定上限,美國(guó)政府將于今年3月31日至5月16日期間達(dá)到這一上限。但一些共和黨議員表示,只有在聯(lián)邦政府大幅削減財(cái)政赤字的情況下,才會(huì)同意提高公共債務(wù)上限。　□本報(bào)記者 黃繼匯