近年來，伴隨著社會財富的快速積累和民間理財意識的覺醒，以銀行理財為代表的理財市場在我國迅猛發(fā)展。規(guī)模快速膨脹的同時，亂象也此起彼伏。從去年年末以來，政策密集出臺，銀行理財市場監(jiān)管明顯加碼。面對嚴厲的監(jiān)管，銀行理財將向何處去？

　　理財亂象頻出，監(jiān)管“靴子落地”

　　去年下半年以來，銀行工作人員私售“飛單”、涉嫌詐騙等惡性事件頻出，引發(fā)軒然大波，不僅使涉案銀行的公信力遭受空前質(zhì)疑，也使銀行理財產(chǎn)品被貼上“不靠譜”的標簽。

　　在華夏銀行“巨虧門”等事件的直接影響下，去年12月，銀監(jiān)會下發(fā)《關于銀行業(yè)金融機構代銷業(yè)務風險排查的通知》，要求各銀行全面排查代銷第三方產(chǎn)品的業(yè)務，重點針對保險、基金、信托、私募、PE等第三方產(chǎn)品；僅僅1個月之后，銀監(jiān)會年度工作會議明確提出要嚴格監(jiān)管理財產(chǎn)品設計、銷售和資金投向，推出多項禁令規(guī)范銀行行為。

　　連續(xù)“敲打”之后，監(jiān)管另一只靴子終于落地。3月27日，銀監(jiān)會發(fā)布《關于規(guī)范商業(yè)銀行理財業(yè)務投資運作有關問題的通知》（也稱“8號文”），對銀行理財產(chǎn)品進行全面、量化的監(jiān)管，并明確了整改期限。由于力度之大遠超市場預期，直接導致銀行股領跌股市。

　　針對非銀行理財產(chǎn)品借助銀行理財渠道“渾水摸魚”的市場亂象，新規(guī)明確規(guī)定，商業(yè)銀行代銷代理其他機構發(fā)行的產(chǎn)品投資于非標準化債權資產(chǎn)或股權性資產(chǎn)的，必須由商業(yè)銀行總行審核批準。

　　另外，對于銀行理財產(chǎn)品信息披露“糊弄人”的問題，新規(guī)也不含糊：商業(yè)銀行應向理財產(chǎn)品投資人充分披露資產(chǎn)情況，并于5日內(nèi)向投資人披露所投資資產(chǎn)的變更或風險變化情況。

　　中央財經(jīng)大學民生經(jīng)濟研究中心主任李永壯認為，銀行理財新規(guī)中限制代銷權限、加強信息披露等要求，與先前嚴禁“飛單”、嚴禁誤導消費者等政策要求一脈相承。一系列的“細化措施”，有利于凈化銀行理財市場的外圍環(huán)境，規(guī)范理財市場的秩序，使投資者的知情權得到有效保護。

　　“堵通道、拆池子”，銀行理財深層變革將至

　　值得注意的是，在對銀行理財市場外圍進行徹底清掃的同時，新規(guī)也在更深的層次上，對銀行理財長期存在的“通道業(yè)務”和“資金池”業(yè)務模式進行了整頓，有利于規(guī)避銀行理財在產(chǎn)品設計層面的風險，促進銀行理財市場的深層變革。

　　此次銀監(jiān)會首次定義的“非標準化債權資產(chǎn)”是以資產(chǎn)是否在銀行間市場及證券市場流通為界定標準，外延非常廣泛，幾乎把信托、基金、券商、產(chǎn)權類交易所掛牌的所有產(chǎn)品納入非標準化債權資產(chǎn)的范圍。通過對投資對象的劃分，監(jiān)管的“觸角”首次伸向產(chǎn)品的上游。

　　去年以來，借助券商資管創(chuàng)新的機遇，銀證合作迅速開展，大量銀行理財資金借助券商資管通道投資于“非標準化債權資產(chǎn)”，其中許多資金變相用于信貸投放，借以逃避存貸比、貸款規(guī)模等監(jiān)管指標。由于資金的兩端被銀行掌握，這種業(yè)務也被稱作銀證“通道業(yè)務”。

　　新規(guī)規(guī)定，商業(yè)銀行的理財資金投資非標準化債權資產(chǎn)的余額在任何時點均以理財產(chǎn)品余額的35%與商業(yè)銀行上一年度審計報告披露總資產(chǎn)的4%較低者為上限。這一規(guī)定為銀行理財資金投資“非標準化債權資產(chǎn)”設置了兩條紅線，也就直接限制了“通道業(yè)務”的規(guī)模。

　　與此同時，新規(guī)還規(guī)定商業(yè)銀行不得為非標準化債權資產(chǎn)或股權性資產(chǎn)融資提供任何直接或間接、顯性或隱性的擔保或回購承諾，此舉更對“通道業(yè)務”起到了“釜底抽薪”的作用。

　　如果說“堵通道”是在資金投向上的限制，“拆池子”則是在產(chǎn)品經(jīng)營模式上的變革。

　　國務院發(fā)展研究中心金融研究所銀行室主任雷薇告訴記者，銀行理財廣泛采取“資金池—資產(chǎn)池”的經(jīng)營方式，將不同期限的理財產(chǎn)品資金聚集到一起，并對接共同的資產(chǎn)池。這種經(jīng)營模式可以通過錯期搭配降低成本，但也同樣面臨無法單獨核算、隱藏風險等問題。

　　新規(guī)明確規(guī)定，商業(yè)銀行要實現(xiàn)每個理財產(chǎn)品與所投資資產(chǎn)（標的物）的對應，并做到單獨管理、單獨建賬和單獨核算，對新規(guī)印發(fā)之前已投資的不達標的非標準化債權資產(chǎn)比照自營貸款，按照《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》的要求，于2013年底前完成風險加權資產(chǎn)計量和資本計提。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認為，對“資金池”業(yè)務進行“精確打擊”，有利于銀行更好地評估風險，做好信息披露，也將倒逼銀行提高產(chǎn)品設計能力。

　　收益率下行，銀行理財能否“戴著鐐銬跳舞”

　　中國銀監(jiān)會銀行監(jiān)管二部俞勇認為，理財新規(guī)短期內(nèi)會影響商業(yè)銀行的盈利能力和盈利水平，也會加速銀行強弱分化，但在長期上有利于銀行理財業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展，促進金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，由于政策影響，銀行理財產(chǎn)品的收益率在短期內(nèi)將繼續(xù)下行，尤其對于投資“非標準化債權資產(chǎn)”比例更高的中小銀行理財產(chǎn)品，其必須減肥瘦身、調(diào)整投資結構以符合新規(guī)的要求，收益率下行的態(tài)勢更為明顯。

　　李永壯認為，盡管銀行理財收益率將在一段時期內(nèi)保持下行狀態(tài)，但兩個原因決定了銀行理財仍將是市場的“寵兒”。首先，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會財富仍在快速積累，大量“閑錢”必然要尋求保值、增值。銀行理財盡管收益較低，但門檻低、風險低的特點，符合大多數(shù)投資者的需求；其次，利率市場化的實現(xiàn)仍然有一個過程，即使銀行理財產(chǎn)品收益率繼續(xù)下行，也會比儲蓄存款有優(yōu)勢。

　　顯而易見的“利差”仍會促使資金向銀行理財“搬家”。截至2012年底，我國銀行理財產(chǎn)品余額已達7.6萬億元，較2011年末的4.59萬億元大幅增長，已高于我國流通中現(xiàn)金的總額，相當于同期我國存款總量91.95萬億的8.3%。

　　專家指出，今后一段時期，銀行理財產(chǎn)品仍將受到市場的追捧。密集出臺的監(jiān)管新規(guī)，其作用不僅在于規(guī)范市場、防范風險，更在于促進銀行理財產(chǎn)品投資結構的調(diào)整和質(zhì)量的優(yōu)化。在監(jiān)管的重壓之下，銀行理財產(chǎn)品“野蠻生長”的時代或將成為歷史，而能否“戴著鐐銬跳舞”將考問銀行的業(yè)務能力。（記者 鄧中豪）