農村支付環境建設猶如是農村資金流動的“高速路”，匯劃渠道的暢通，加快了資金周轉，為促進城鄉一體化、推動農村經濟發展提供了強有力的保障。近年來，人民銀行沈陽分行一直致力于改善遼寧省農村支付環境工作，在各方的共同努力，遼寧省農村地區支付環境發生了巨大的變化，尤其是銀行卡助農取款服務打通了農村金融服務“最后一公里”。

　　雖然取得了很好的效果，但是還有一些問題，諸如農村金融機構網點及服務供給不足、傳統消費觀念根深蒂固以及風險管理重視程度較低值得注意。

　　因此，筆者有如下建議：

　　拓展支付清算網絡，延伸覆蓋范圍。構建與當地縣域經濟發展相適應、金融支付服務手段豐富、支付工具多樣、支付系統高效的農村支付服務體系。延伸金融服務鏈條，積極鼓勵國有銀行和其他商業銀行在原有金融機構的基礎上向農村鄉鎮地區拓展，創新研發和推廣適合農村實際，農民易于接受的支付結算服務品種，切實完善農村支付體系建設。此外，可考慮適當放寬準入標準，允許條件成熟的新型農村金融機構直接加入現代化支付系統，使支付清算網絡延伸到各個鄉鎮，為跨行資金清算提供便捷、高速、安全的資金運行通道。

　　認真做好調查研究，積極開展宣傳。改善農村支付服務環境是一項具有長期性和漸進性特點的重要工作。人民銀行縣（市）支行要充分利用貼近農村基層的優勢，深入調查研究，全面、客觀地把握本地農村支付環境的現狀，做到情況清、數據明、措施靈。要充分利用電視、廣播、報紙、網絡等媒介，堅持面向農村、面向農民，采取靈活多樣、喜聞樂見的宣傳方式，廣泛深入地開展政策宣傳，增強各方參與和支持農村支付環境建設的自覺性和主動性，培養農村居民使用非現金支付工具的習慣，努力擴大現代化支付結算工具在農村的影響。可以將助農取款服務點打造成集支付結算宣傳、反假幣宣傳、征信知識宣傳為一體的多功能金融服務站。

　　不斷創新工作機制，爭取政府支持。要注重行政推動和市場機制相結合，充分發揮政府規劃協調、市場配置資源兩方面的作用，形成政府統一領導、人行牽頭推動、銀行和支付機構組織實施、農民廣泛參與的工作格局。人民銀行應積極爭取政府部門給予政策支持：一是政府出臺促進農村支付環境建設工作的配套支持政策。將農村支付環境建設納入農村經濟社會發展的總體規劃加以考慮，引導金融機構積極創新支付結算產品，合理配置資源。二是地方財稅部門應采取積極的財政政策，通過減免稅收、財政補貼等方式，鼓勵金融機構在農村增設營業網點，擴大覆蓋范圍。在基礎設施建設方面投入一定的財力，建立持續、長效的國家政策扶持機制。對金融機構在農村投放ATM、POS等設備給予適當的財政補貼，調動參與者的積極性。三是通訊運營商應對農村銀行卡特約商戶、助農取款服務點、轉賬電話等支付機具布放給予調減通訊費用的優惠，以減輕運營機構和商戶的成本壓力，增強其積極性。

　　加強業務風險管理，健全內控制度。在加強銀行卡安全防范知識宣傳的同時，應強化收單機構內部控制機制的建設，使銀行卡業務安全、穩健發展。收單機構必須嚴格控制商戶準入、商戶收銀員業務知識的培訓和商戶資金清算等流程，使整體收單業務操作流程規范化，收單業務風險處理及時化，避免在收單環節形成風險。

　　加快產品創新步伐，拓展應用范圍。網絡技術的普及、電子商務的發展、城鄉一體化步伐的加快、城市支付文化的熏陶、特別是新生代農民的出現，使銀行卡支付、網銀支付、固話支付和移動支付等新興電子支付工具得到廣泛應用。農村支付市場需求旺盛、潛力巨大的特征開始顯現。電視網絡在農村地區的全覆蓋，為未來的電視支付創造了有利條件。