央行昨天發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據顯示，3月末，中國廣義貨幣供應量（M2）余額103.61萬億元，同比增長15.7%，首次破百萬億。M2增長較快已是不爭的事實，由此引發(fā)的“貨幣超發(fā)”的討論也此起彼伏。

　　就我國M2“加速度”上漲的原因，一個突出問題就是政府主導高投資下的信貸擴張成為貨幣創(chuàng)造的主要內生方式。近幾年政府投資迅速增長，資金主要來自銀行信貸，由于中國金融體系以間接融資為主，隨著政府大幅增加通過銀行融資的投資支出，放大了注入金融體系的貨幣流量，產生了更多的商業(yè)銀行貸款，由此也就創(chuàng)造出更多的貨幣，這自然表現(xiàn)為不斷攀升的M2/GDP比率。

　　因此，有效控制該問題的前提是要理清貨幣和財政的關系，避免政府成為另一個“貨幣創(chuàng)造”的主體。事實上，央行也在對兩者的關系進行重新思考，央行和財政部門應是一種相互分工合作、又相互制衡的關系，在財政資金的收支中執(zhí)行不同的角色，即財政是政府的會計，而央行是政府的出納。

　　本質而言，貨幣是國家的債務憑證，也是財政赤字的票據表現(xiàn)，國家發(fā)行貨幣就應該以國家的資產為擔保。從這個意義上講，處理好貨幣和財政的關系才是關鍵，未來必須建立財政預算的“硬約束”，收斂財政擴張和政府投資的步伐才可能從根本上避免所謂的“貨幣超發(fā)”。（張茉楠 國家信息中心預測部世界經濟研究室副主任）