日前，市發改委會同有關部門制定了《北京市關于大力推進大眾創業萬眾創新的實施意見》。《意見》明確，賦予高等學校、科研院所科技成果自主處置使用權，科技成果轉化所獲收益可按70%及以上的比例，劃歸科研人員所有。

　　2017年建成國家級創新創業基地

　　市發改委副主任高朋說，根據國家規劃，“大眾創業、萬眾創新”將成為推動中國經濟繼續前行的“雙引擎”之一，也將成為構建“高精尖”經濟結構、疏解北京非首都功能、京津冀發展的重要舉措。

　　根據《意見》，未來北京將從人才、金融、公共平臺、知識產權等方面發力，計劃在2017年，率先建成國家級新興產業“雙創”示范基地，初步形成京津冀協同創新、互利共贏的局面。使北京成為全國高端創新創業的核心區與發源地，并在2020年成為具有全球影響力的創新創業地區。

　　更多創新項目將向郊區縣轉移

　　《意見》明確，將全面優化北京創新創業空間布局，建立郊區縣與中心城創新成果對接和應用機制，引導更多創業項目向郊區縣轉移布局。

　　具體而言，則是以海淀區北部、昌平區南部和順義區部分區域為重點，建設高端產業創新創業項目；北京經濟技術開發區和大興區整合后的空間，將與通州、房山產業園區統籌布局，形成新一代信息技術、生物、高端裝備制造等產業創新創業集群；郊區縣則聚焦納米科技、通用航空、新能源、新能源汽車、智能制造、數字信息等重點領域。

　　為強化激勵科技成果轉化，《意見》明確，賦予高等學校、科研院所科技成果自主處置使用權，科技成果轉化所獲收益可按70%及以上的比例，劃歸科技成果完成人以及對科技成果轉化做出重要貢獻的人員所有。

　　■ 亮點

　　事業單位探索聘用外國人才

　　依據現行規定，事業單位的正式人員應為中國公民，這在一定程度上影響了一些重點高校、科研機構引進國際化優秀人才。

　　《意見》提出，探索中央在京和市屬高等學院、科研院所等事業單位聘用外籍人才的路徑，研究制定事業單位招聘外籍人才的認定標準，意味著事業單位能夠以更加具有吸引力的條件正式聘用外籍人才，引進和留住那些能夠推動科技創新、帶動新興產業發展的外籍高端人才。

　　將開展股權眾籌融資試點

　　《實施意見》中提出，加快發展互聯網金融，支持有條件的金融機構建設創新型互聯網平臺，依法依規設立互聯網支付機構、網絡借貸平臺、網絡產品銷售平臺。

　　特別是在股權眾籌發展方面，還提出“積極開展股權眾籌融資試點，打造中關村股權眾籌中心”，發揮互聯網金融對服務創新創業的強大“輸血”功能。

　　建京津冀協同創新共同體

　　京津冀協同創新創業體系方面，《意見》指出，將促進區域資源共享和優化配置，建設京津冀協同創新共同體。

　　其中，包括區域一體化技術市場、金融市場、產權市場、人力資源等市場的建設。區域內的財政稅收、投融資、產權交易、技術研發、政府采購等普惠性創新支持政策，也將進行統籌協調。（記者 黃穎）