原標題：精準發力，引領大學生創新創業

　　【調研歸來】

　　2014年5月，人力資源和社會保障部會同發改委、教育部等部門聯合印發《關于實施大學生創業引領計劃的通知》，啟動實施新一輪“大學生創業引領計劃”（以下簡稱計劃），引導和支持更多的大學生創業。如今計劃已實施兩年，成效如何？

　　前不久，全國政協特邀常委視察團就“大學生創業引領計劃實施情況”赴江蘇省開展視察。視察團深入南京、常州、無錫、蘇州的創業園、科教城、創新工場、眾創空間等基層一線，全面了解計劃的實施情況。

　　大學生敢創業、能創業的良好局面正在形成

　　近年來，江蘇省制定下發10多個專項文件，明確了100條政策措施，覆蓋各類創業群體，涵蓋各個創業階段。針對不同大學生群體，針對創業前、創業初、創業中、創業后等不同階段，江蘇省實施差異化、精準化扶持，打出服務組合拳。

　　江蘇著力推動大學生創業項目與地方主導產業、資源優勢緊密結合，通過產業集群帶動創客集聚。蘇州依托國家高新區、大學科技園和高校院所的集聚優勢，創建市場化、專業化的新型孵化器，促進了創業項目與地方經濟轉型升級相結合。視察團認為，江蘇創業載體多元，已經形成了政府主導、市場引領、社會支持的格局。

　　視察團發現，企業家精神和創客文化在經濟發達、工商業繁榮的蘇南地區體現得十分明顯。常州普及“創業教育+項目體驗+創業培育+創業實踐”模式，推動了人才培育和創業推進雙向互動。

　　工商登記數據顯示，2014年以來，江蘇共有7.96萬名大學生創業，遠遠超過了2.8萬人的預定目標。視察團認為，江蘇圍繞貫徹落實大學生創業引領計劃進行了有益的探索和嘗試，大學生敢創業、能創業、善創業、創成業的良好局面正在形成。

　　落實計劃應避免不平衡、不協調

　　視察團了解到，大學生創業引領計劃在貫徹落實中仍存在不平衡、不協調的情況。他們認為，要認真研究和總結大學生創業活動的規律，深化對大學生創業和創新、大學生創業和就業、大學生創業中政府和市場作用相互關系的認識。

　　視察團指出，大力弘揚創新精神，不僅需要持續推動創業創新教育改革，也需要鼓勵大學生創業，倡導尊重創新、鼓勵興業的社會氛圍。通過大學生創業創新活動，加快對創新人才的培養，激發這一有知識、有想法、有能力的群體的活力，有利于帶動新技術、新理念、新模式不斷涌現。

　　視察團指出，要推動形成以創新引領創業，以創業帶動就業的良好局面。一部分大學生通過創業的磨煉，錘煉自強自立的意志品格，培育團隊合作精神，提升就業能力。一部分高校畢業生通過就業，在實踐中積累了經驗，拓展了能力，也為今后投身創業奠定了堅實基礎。

　　視察團認為，必須進一步厘清政府和市場不同的角色作用。政府要為創業者提供基本公共服務，維護公平競爭的市場環境，而大學生創業成功與否，最終還是需要市場進行檢驗。政府應充分尊重市場規律，保持政策的連貫性和可持續性，力戒“一陣風”。

　　引領大學生創業需精準發力

　　視察團指出，大學生創業引領計劃涉及的部門多、層面廣，只有分工協作、精準發力，才能使政策真正落地。

　　視察團建議加強政府對大學生創業的引領。政府應對在校大學生、高校畢業生等不同階段不同層次的創業群體進行分類指導，用創業培訓項目、模擬創業實踐、短期創業見習等方式，讓他們接受創業意識和創業能力的訓練。

　　視察團建議進一步發揮創新創業教育改革對大學生創業的支撐作用。突出對青少年創新創業思維的培養，在對專業教師隊伍進行專門培訓、配齊配強的同時，引導和鼓勵成功創業者、知名企業家、天使和創業投資人、專家學者等擔任兼職創業導師。

　　視察團建議進一步鼓勵大學生創業多元化。避免創業項目同質化，鼓勵大學生進行研發型創新創業，加強對高校科技型創業的政策支持。鼓勵創業項目與當地產業結構相結合，把創新成果變成實實在在的產業活動，不斷豐富大學生創業形式和領域。

　　視察團還建議進一步完善政策，協調配合、精準落地。扶持政策措施在貫徹落實中要注意其內在邏輯聯系和相互協調配套，各部門要協調聯動，實現政策供給由碎片化向系統化轉變。適時對現有政策進行全面評估，堅持有效政策，盡快調整優化不適宜政策，不斷改善大學生創業的政策環境。