花垣縣委書記羅明

　　近年來，花垣縣堅持把推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為提高城鄉(xiāng)居民收入、壯大縣域經(jīng)濟的重要載體和抓手，并將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與精準扶貧、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加速發(fā)展、富民強縣緊密結(jié)合，掀起了百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)的熱潮，為花垣經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力。

　　一、與精準扶貧相結(jié)合，做到“三給”

　　結(jié)合精準扶貧工作，鼓勵、支持能人帶動全民創(chuàng)業(yè)興業(yè)，為群眾脫貧致富開辟新門路。一是給技術。加強創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓,今年已累計完成培訓1萬多人次，發(fā)放補貼273萬元，同時組織25名創(chuàng)業(yè)專家，幫助貧困群眾制定創(chuàng)業(yè)方案，并建立起已收錄項目15個的創(chuàng)業(yè)項目庫。二是給資金。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生提供創(chuàng)業(yè)扶持資金32.6萬元，為3031戶自主創(chuàng)業(yè)人員提供小額擔保貸款5849萬元，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)向貧困農(nóng)戶提供5萬元以下無抵押擔保小額貸款。投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金3000萬元，大力支持農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。三是給市場。采取龍頭企業(yè)帶動、興辦合作社、家庭農(nóng)牧場等方式，促進農(nóng)民經(jīng)營組織化、專業(yè)化，擴大“訂單農(nóng)業(yè)”覆蓋面。全縣大型龍頭企業(yè)發(fā)展到15家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到345家，輻射帶動農(nóng)戶4萬多戶，2014年全縣減貧13998人。

　　二、與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合，實行“三送”

　　引導礦業(yè)企業(yè)向種、養(yǎng)、加等農(nóng)業(yè)領域轉(zhuǎn)型興業(yè)，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)業(yè)平臺，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是送理念。引導、鼓勵礦山業(yè)主“跳出礦業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)”，進行“二次創(chuàng)業(yè)”，涌現(xiàn)出一批礦老板轉(zhuǎn)型當“農(nóng)民”創(chuàng)業(yè)典型，特色種養(yǎng)業(yè)熱鬧紛呈。二是送平臺。搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，加快建設規(guī)劃總面積68.5平方公里，總投資50.7億元，含“一園一帶七大基地”的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，目前，已投入資金8億多元，23家龍頭企業(yè)和合作社入駐園區(qū)，帶動2萬多農(nóng)民在“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是送經(jīng)驗。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果項目展示推介等活動。

　　三、與加速發(fā)展相結(jié)合，著力“三創(chuàng)”

　　以注重引導、完善服務為抓手，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展。一是創(chuàng)新服務。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動開辟“綠色通道”，取消了行政審批事項26項。去年以來，全縣工商登記新增各類市場主體2960戶，帶動就業(yè)2.4萬多人。二是創(chuàng)新科技。引導企業(yè)加大科研投入，提升自主創(chuàng)新能力，全縣51家規(guī)模企業(yè)設立了科研機構(gòu)，縣政府與湖南農(nóng)業(yè)大學簽約戰(zhàn)略合作，8家企業(yè)與高等院校科研機構(gòu)建立產(chǎn)學研合作關系，高新科技企業(yè)發(fā)展到13家。三是創(chuàng)新思路。引導大眾圍繞“四個花垣”建設進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如，圍繞“美麗花垣”建設，鼓勵創(chuàng)辦花卉苗木公司和廢舊物品回收公司；圍繞“開放花垣”建設，引導知識能人用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　四、與富民強縣相結(jié)合，明確下步思路

　　花垣將繼續(xù)按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”發(fā)展思路，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為穩(wěn)增長的有生力量、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效方式、惠民生的有益途徑，抓好抓實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新各項工作。一是弘揚花垣精神“激活”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最難能可貴的就是一個“創(chuàng)”字。引導大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等重點群體，發(fā)揚花垣人敢為人先、勇于擔當?shù)膬?yōu)秀品質(zhì)，義無反顧地投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的偉大實踐。二是完善支持政策“引路”。不斷完善科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、投融資等支持政策體系，在原有700萬元的基礎上，將就業(yè)貸款擔保金增加到1200萬元，并落實貼息；縣財政每年安排200萬元以上作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導資金，并完善科技成果轉(zhuǎn)化、科技項目管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、科研人員獎勵等體制機制；制定更加優(yōu)惠的人才引進政策，加快培育引進一批科技領軍人才、現(xiàn)代企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)高技能人才。三是深化簡政放權(quán)“松綁”。深入推進改革，加快推進政府機構(gòu)和職責整合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入活力。四是搭建創(chuàng)業(yè)平臺“助力”。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設，年內(nèi)建成2000平方米的高標準創(chuàng)業(yè)孵化基地，3年內(nèi)建成10平方公里的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，并加快建設縣生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和省級工業(yè)集中區(qū)。組織好專家團隊，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務指導中心，為各類創(chuàng)業(yè)者提供精準的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導和服務。